Версия для печати

Отчет представителя Забайкальского края в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за 2017 год

Скачать "Отчет представителя Забайкальского края в Совете Федерации ФС РФ за 2017 год".

Информация  (отчёт)  ЧСФ С.М. Жирякова на пленарном заседании Законодательного Собрания Забайкальского края
4 июля 2018 года

Добрый день, уважаемые коллеги!

         В соответствии с Законом Забайкальского края «О Законодательном Собрании Забайкальского края» (глава 3, статья 20, п.2) представляю Вам информацию о своей работе в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 2017 и 2018 годах.

            Отмечу, что основным направлением в работе палаты являлось совершенствование законодательной базы в целях реализации приоритетов внутренней и внешней политики Российской Федерации, определяемых в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

         Большое внимание Совет Федерации уделял рассмотрению федеральных законов, направленных на развитие политической системы, обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности, улучшение делового климата, противодействие коррупции.

Уважаемые коллеги! Докладываю, что за отчетный период я принял участие в 34 заседаниях Совета Федерации из 35. Одно заседание пропустил по уважительной причине, так как по решению Совета палаты находился в загранкомандировке. На этих заседаниях нашей палатой были рассмотрены и одобрены 5 федеральных конституционных законов, 691 федеральный закон, из них 71 федеральный закон о ратификации международных договоров и соглашений Российской Федерации с другими государствами и международными организациями. Было отклонено с созданием согласительной комиссии два федеральных закона.

         Одной из основных задач Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, заместителем председателя которого я работаю, является предварительное рассмотрение и подготовка проектов конституционных и федеральных законов к рассмотрению их на пленарном заседании палаты. Деятельность Комитета осуществлялась в соответствии с Регламентом и постановлениями Совета Федерации, решениями Совета палаты, планами мероприятий Совета Федерации на весеннюю и осеннюю сессии 2017 года, весеннюю 2018 года, планами работы Комитета на эти  сессии 2017 и 2018 года. Важнейшим элементом в деятельности Комитета являлся мониторинг действующего законодательства, а также рассмотрение актуальных проблем аграрного сектора, природопользования и экологии, осуществлявшиеся в рамках расширенных заседаний, «круглых столов», совещаний и иных мероприятий. В ходе этих мероприятий вырабатывались конкретные рекомендации по совершенствованию аграрного и земельного законодательства, законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, предложения, направленные на создание условий для развития сельского, лесного и водного хозяйства, недропользования.

На постоянном контроле Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию находится вопрос о внедрении новой системы обращения с ТКО в регионах. Реализация обновленного Закона «Об отходах производства и потребления» также на особом внимании у Председателя СФ Валентины Ивановны Матвиенко. Данная тема регулярно рассматривается на различных площадках СФ с привлечением экспертов и представителей органов власти всех уровней. Отмечу, что работа по мониторингу правоприменительной практики законодательства об отходах продолжается.

         За отчетный период я  участвовал в 34 заседаниях нашего Комитета, в том числе в выездном заседании Комитета, которое прошло в Алтайском крае, и непосредственно занимался  подготовкой к рассмотрению и докладу соответствующих материалов на его заседаниях 49 законопроектов, имеющих отношение к недропользованию, энергетике, защите конкуренции, нормативно-правовому регулированию в сфере производства, добычи, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, отходам производства и потребления и экологии.

         В июне 2017 года подготовил и провел выездное совещание Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в Чите на тему: "О мерах по развитию овцеводства и козоводства в Российской Федерации". Мероприятие прошло в рамках 14 Межрегиональной Сибирско-Дальневосточной выставки племенных овец и коз на базе Забайкальского центра племенного животноводства. По итогам выездного совещания было предложено совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации запланировать проведение "круглого стола" на тему "Законодательное обеспечение развития овцеводства и козоводства в Российской Федерации", которое готовится на осеннюю сессию 2018 года.

         Готовил и вносил поправки к законопроектам, имеющим непосредственное отношение к нашему региону, таким как:

• № 1145320-6 «О внесении изменений в статью 7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за самовольную добычу нефрита и сбыт незаконно добытого нефрита);
• № 32848-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» по вопросу предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых при исполнении государственного (муниципального) контракта или договора на осуществление дорожной деятельности»;
• № 285011-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части упрощения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию магистральных трубопроводов, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, аэродромов.

         По поручению Комитета, я докладывал на пленарных заседаниях палаты законопроекты, которые были рекомендованы к принятию.  Например:

         На 417 пленарном заседании Совета Федерации 19 июля 2017 года представлял законопроект о Федеральном законе "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части упрощения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования".

         26 декабря 2017 года в ходе 426 пленарного заседания Совета Федерации представилдля принятия несколько законопроектов:

• О Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О карантине растений"  

(в части продления срока введения в действие отдельных положений Федерального закона "О карантине растений")  

• О Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"  

• О Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"  

(в части государственной поддержки научных и образовательных организаций, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции)  

• О Федеральном законе "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"  

(в целях обеспечения эффективности внедрения и эксплуатации системы электронной ветеринарной сертификации)  

• О Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части предотвращения жестокого обращения с животными)"  

• О Федеральном законе "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и статью 12 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"  

(в части устранения внутренних противоречий)  

          Кроме того, в течение рассматриваемого периода по вашему поручению принимал участие в рассмотрении на федеральном уровне предложений в проекты федеральных законов, внесенных Законодательным Собранием Забайкальского края.

         В их числе:

• законопроект № 581432-6, внесенный в Государственную Думу 02.08.2014 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом). Государственная Дума15.11.2017 года, к сожалению,приняла решение отклонить данный законопроект; 

         Помимо работы в профильном Комитете имел ещё ряд функциональных обязанностей. Так, по решению Комитета возглавил Межкомитетскую временную рабочую группу по мониторингу мер Правительства России по обеспечению безопасного обращения с отходами I и II классов опасности. В состав рабочей группы вошли члены Совета Федерации, представители Минприроды России, Минпромторга, Минэкономразвития, Росатома, научного и экспертного сообществ. Рабочей группой в 2017 году было проведено 3 заседания и 1 заседание уже проведено в 2018 году. По итогам работы были подготовлены предложения по внесению изменений в законодательство, связанные с созданием федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности.

         Вместе с Баиром Баясхалановичем Жамсуевым вошел в состав Совета по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации.

Считаю важным отметить свое  участие  в Парламентских слушаниях и заседаниях «Круглых столов» по актуальным проблемам социально-экономического развития страны и, которые, конечно, имеются и в Забайкальском крае.

Например:

- в апреле 2017 года принял участие в заседании «круглого стола» на тему «Проблемы и перспективы золотодобывающей отрасли Российской Федерации», посвященном поддержке предпринимательства в сфере добычи, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.  В связи с заинтересованностью участников рынка драгоценных металлов в развитии и реализации намеченных в ходе «круглого стола» инициатив принято решение о создании на базе научно-исследовательского или проектного института рабочей группы по выработке предложений по внесению изменений в федеральные законы «О недрах» и «О драгоценных металлах».

- также в апреле 2017 года принял участие в заседании коллегии Федерального агентства по недропользованию. В ходе мероприятия выступил Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской. Руководитель Роснедр Евгений Киселев рассказал об итогах работы Федерального агентства за 2016 г. и о предстоящих задачах в 2017 г.

Со своей стороны выступил на этом заседании и подчеркнул, что в последнее время агентство выделяет значительные средства на финансирование геологоразведочных работ по углеводородам, но необходимо, помимо этого, увеличить объемы финансирования таких работ по твердым полезным ископаемым в Байкальском регионе.

- в этом же месяце подготовил и провел в Совете Федерации «круглый стол» на тему «О реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления». В ходе заседания выступили заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Мурад Керимов, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Андрей Чибис, представители Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы, Росприроднадзора, органов государственной власти субъектов Федерации, общественных организаций и экспертного сообщества. По итогам «круглого стола» подготовлены рекомендации Правительству РФ и органам государственной власти субъектов Федерации.

- и в апреле же посетил город Иннополис Республики Татарстан для участия в заседании коллегии Росприроднадзора, посвященном итогам работы за 2016 год и задачам на последующие годы.

- в мае 2017 года принял участие в заседании «круглого стола» на тему «Правовое обеспечение борьбы с незаконной добычей полезных ископаемых», которая является весьма актуальной для нашего региона. В настоящее время незаконная добыча золота, нефрита и полудрагоценных камней ведется в крае практически открыто, и основной причиной этого является отсутствие реальной угрозы наказания и действенного контроля над такими действиями. Поэтому необходимо уточнить и конкретизировать «Положение о государственном контроле», восстановить прежнюю редакцию статьи о незаконном обороте драгоценных металлов Уголовного кодекса РФ, а также организовать мониторинг проводимых горных работ по образцу мониторинга пожаров и лесных разработок. С учетом социальной составляющей проблемы  предложил реализовать пилотный проект в Забайкальском крае по легализации незаконной добычи золота путем введения для граждан разрешительной патентной системы добычи золота из мелких месторождений, проявлений или техногенных минеральных объектов.

- также в мае 2017 года в рамках VIII Невского международного экологического конгресса провел заседание «круглого стола» на тему «Развитие системы особо охраняемых природных территорий как эффективный механизм сохранения и развития биологического разнообразия». В ходе «круглого стола» были рассмотрены следующие вопросы: роль особо охраняемых природных территорий в сохранении природного наследия государств – участников СНГ, государственное управление данными территориями, развитие экологического туризма, состояние научных исследований и эколого-просветительской деятельности. В целях обеспечения системного подхода к решению проблем развития системы особо охраняемых территорий как эффективного механизма сохранения и развития биологического разнообразия, участники «круглого стола» рекомендовали Межпарламентской Ассамблее государств-участников СНГ рассмотреть вопрос о разработке новой редакции модельного закона «Об особо охраняемых природных территориях». Министерствам и ведомствам государств-участников СНГ, ведающим вопросами охраны окружающей среды, рекомендовано расширять и укреплять международное сотрудничество в целях сохранения биоразнообразия, восстановления популяций редких и исчезающих видов животных и растений.

- в августе 2017 года как руководитель делегации Комитета совершил рабочую поездку в Республику Бурятия, где мы приняли участие в заседании Международного форума «Байкал как участок Всемирного природного наследия: 20 лет спустя». Целью мероприятия стало обсуждение результатов и перспектив международного сотрудничества, государственной политики, научных исследований, бизнес-проектов и гражданских инициатив по достижению устойчивого развития Байкальского региона в условиях глобализации. Детально обсуждались итоги выполнения федеральных целевых программ и реализации Федерального закона «Об охране озера Байкал».

- в сентябре 2017 года принял участие в выездном совещании Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. В ходе совещания обсуждались наиболее острые проблемы, с которыми сталкивается Байкальский регион в социальной, финансовой, экономической сферах, в частности, вопросы реализации государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», вопросы, связанные с формированием бюджета Забайкальского края на 2018 г. и плановый период 2019 и 2020 гг., а также с развитием приграничных территорий субъектов РФ, расположенных на территории Байкальского региона.

- в октябре 2017 года подготовил и провел в Совете Федерации совещание на тему «Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере добычи драгоценных металлов». По итогам совещания приняты предложения и рекомендации в адрес Государственной Думы, Правительства РФ, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, направленные на совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере добычи драгоценных металлов.

- в ноябре 2017 года мы с Баиром Баясхалановичем приняли участие в в торжественном запуске первой очереди Быстринского горно-обогатительного комбината в Газимуро-Заводском районе. В мероприятии участвовали Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров, полномочный представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло, губернатор Забайкальского края Наталья Жданова, первый вице-президент компании «Норникель», операционный директор Сергей Дяченко, а также представители федеральных, региональных органов власти, инвесторы, работники предприятия. Бесспорно, для региона комбинат является важнейшим проектом. Проработав более сорока лет в горнорудной отрасли Забайкалья, оценивая все существующие предприятия на территории региона, могу сказать, что Быстринский горно-обогатительный комбинат — грандиозный прорывной проект, подобного которому в Забайкальском крае еще не было.

- в ноябре 2017 года принял участие в подготовке и провел Парламентские слушания на тему «Переход субъектов Российской Федерации на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами: первые итоги правоприменительной практики». В мероприятии приняли участие представители Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной антимонопольной службы, субъектов Российской Федерации, эксперты. По итогам дискуссии были приняты рекомендации в адрес Государственной Думы, Правительства России, субъектов РФ. В них в частности, предлагается ускорить принятие постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы», предусматривающего дополнение Госпрограммы «Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование утвержденных в установленном порядке региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальных схем обращения с отходами».

- в декабре 2017 года принял участие в мероприятиях Международного форума «Арктика: настоящее и будущее», который прошел в Санкт-Петербурге. Провел в качестве модератора рабочую сессию на тему: «Развитие добычи твердых полезных ископаемых в арктическом регионе», в ходе которой обсуждались вопросы оценки твердых полезных ископаемых Арктической зоны, перспективные арктические проекты освоения месторождений твердых полезных ископаемых и обеспечение экологической и промышленной безопасности при их добыче. Также принял участие в панельной сессии «Ликвидация накопленного экологического ущерба в Арктике: на пути кооперации бизнеса и власти», на которой обсуждались вопросы государственной политики в области ликвидации объектов накопленного экологического ущерба, совершенствование законодательства в сфере ужесточения ответственности за брошенные объекты, наносящие вред окружающей среде и определения собственника таких объектов.

         - в декабре 2017 года принял участие в заседании Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по экологической безопасности,   заместителем председателя которой являюсь. В ходе заседания обсуждались меры противодействия угрозам экологической безопасности России в связи с распространением синтетических биоагентов. По итогам рассмотрения вопроса повестки дня и обсуждения доклада и сообщений Межведомственная комиссия приняла постановление с рекомендациями Правительству РФ рассмотреть вопрос о внесении изменений в соответствующие законодательные и иные нормативные правовые акты. Всего, за время работы в качестве заместителя председателя Межведомственной комиссии, принял участие в 6 заседаниях.

         - в феврале 2018 года подготовил и провел в Совете Федерации совещание на тему: "Реализация субъектам РФ государственной политики в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами". В ходе заседания была рассмотрена динамика перехода субъектов на новую систему обращения с ТКО с целью соблюдения ими контрольных сроков по указанному переходу.

         - в апреле текущего года принял участие в заседании Круглого стола на тему: "О вопросах обоснованности введения уголовной ответственности за самовольную разработку недр и фактическое хищение у государства драгоценных и полудрагоценных камней с нанесением серьезного ущерба природе при их добыче". В ходе заседания предложил с учетом социальной составляющей проблемы незаконной добычи драгметаллов, реализовать пилотный проект в Забайкальском крае по легализации незаконной добычи золота путем введения для граждан разрешительной патентной системы добычи золота из мелких месторождений, проявлений или техногенных минеральных объектов.

         - также в апреле по поручению Валентины Ивановны Матвиенко провел в Совете Федерации совещание по вопросу обеспечения экологической безопасности полигона "Красный Бор". По итогам заседания было рекомендовано Министерству природных ресурсов и экологии РФ проработать возможность внесения полигона в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.

         - в мае 2018 года принял участие в Парламентских слушаниях "О разработке долгосрочной стратегии развития агропромышленного комплекса Российской Федерации", которые прошли в Российской академии наук. По итогам обсуждения было рекомендовано Правительству РФ и профильным федеральным органам исполнительной власти совместно с РАН рассмотреть подготовленный проект долгосрочной стратегии развития агропромышленного комплекса РФ и представить для широкого общественного обсуждения предложения по перспективам развития отраслей сельского хозяйства и АПК в целом на 10-15-летний период, в том числе предусматривающие меры тарифного регулирования и поддержки экспорта сельскохозяйственной продукции.

Свою парламентскую деятельность постоянно координирую со своим товарищем и  коллегой Баиром Баясхалановичем Жамсуевым, с которым контактирую практически ежедневно. А так же осуществляю взаимодействие с представительством Правительства края при Правительстве Российской Федерации, другими  представителями от региона в Федеральном Собрании Российской Федерации и с Забайкальским землячеством (В.М. Шкулев).

Совместно с Правительством края и по поручениям Губернатора Натальи Николаевны Ждановой постоянно работаю над решением насущных вопросов для  Забайкалья в Правительстве России, других структурах исполнительной власти федерального центра.

На заседании Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, в рамках обсуждения подготовки «правительственного часа» на тему «О мерах по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 г.» задал вопрос Министру природных ресурсов и экологии РФ Сергею Донскому об экологической ситуации в п. Вершино-Дарасунский Забайкальского края в связи с критическим загрязнением территории поселка мышьяком. В ходе обсуждения вопроса Министр подчеркнул необходимость более активной позиции правительства Забайкальского края в решении этой проблемы и предложил составить бюджетную заявку на 2018 г. для включения ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде в п. Вершино-Дарасунский в подпрограмму «Приоритетный проект «Чистая страна» государственной программы РФ «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 гг. Министр в присутствии своих заместителей пообещал обратить особое внимание при поступлении такой заявки в Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

Направил запрос заместителю Председателя Правительства России Аркадию Дворковичу по вопросу обустройства профилактической полосы Государственной границы в Забайкальском крае. Обращение было вызвано актуальной для Забайкалья проблемой – охраной российской территории от заноса инфекционных болезней животных из‑за рубежа. Профилактическую полосу вдоль границы, огражденную проволочным забором и запретную для выпаса скота, согласно инструкции еще советских времен, должны строить и эксплуатировать местные сельскохозяйственные предприятия. Однако сегодня, при отсутствии колхозов и совхозов, в условиях серьезных финансовых проблем, приграничные муниципалитеты не в состоянии самостоятельно справиться с этими мероприятиями. В своем запросе просил рекомендовать Министерству сельского хозяйства РФ выступить с законодательной инициативой о принятии нормативного правового акта взамен устаревшей инструкции. Новый документ, по моему мнению, позволит закрепить полномочия по строительству и эксплуатации ограждения профилактической полосы вдоль Государственной границы за ответственным федеральным органом исполнительной власти. В ответе Минсельхоза на запрос было отмечено, что Министр сельского хозяйства России своим распоряжением поручил уполномоченному в области ветеринарии органу исполнительной власти Забайкальского края установить на территории региона вдоль Государственной границы Российской Федерации на суше карантинную полосу, ее ширину, порядок ее ограждения и ветеринарный режим на ней. Кроме того, Минсельхоз России подготовил и внес в Правительство проект федерального закона об изменении отдельных законодательных актов в части обеспечения ветеринарной безопасности. Так, предусматривается изменить соответствующие статьи Закона «О ветеринарии». Они регламентируют установление защитных зон вдоль Государственной границы.

Обратился к Министру транспорта РФ Максиму Соколову с предложением выступить с законодательной инициативой о введении в национальное законодательство нормы о возможности использования средств из иностранных источников на реконструкцию пунктов пропуска через государственную границу. В ответ на обращение Министр пообещал проработать вопрос о возможности использования средств иностранных источников.

На встрече с Министром сельского хозяйства РФ Александром Ткачевым  выступил с предложением применить повышающий коэффициент для предоставления субсидий на ведение сельскохозяйственного производства в Забайкалье. Отметил, что в связи с заведомо худшими условиями для ведения сельскохозяйственного производства товаропроизводители края несут повышенные энерго- и материальные затраты для получения единицы сельхозпродукции. Министр пообещал внимательно ознакомиться с проблемой. По итогам ее рассмотрения вопрос был решен положительно и Забайкальский край  включен в список регионов с неблагоприятными условиями для сельского хозяйства. Распоряжение об утверждении изменений в перечне субъектов, территории которых относятся к неблагоприятным для производства сельхозпродукции, было опубликовано на сайте Правительства Российской Федерации 30 декабря 2017 г.

Внес в Государственную Думу поправки к проекту федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации» (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями) с предложением разрешить индивидуальным предпринимателям при поисковом опробовании и добыче россыпного золота на участке недр использовать средства малой механизации суммарной мощностью до 150 лошадиных сил, такие как дизель-генератор, насос, мотоблок или колесный трактор с навесным оборудованием. Помимо этого, предложил разрешить предпринимателям использовать семейный подряд, а также наемный труд, но не более трех человек. Уверен, что данные поправки позволят увеличить объем добычи россыпного золота индивидуальными предпринимателями, частично решить вопрос с занятостью населения и тем самым будут способствовать увеличению налоговых поступлений в бюджет страны.

         На протяжении почти трех лет вел работу с Министром связи и массовых коммуникаций России Н.А. Никифоровым по вопросу организации доступности услуг связи на территории приграничных населенных пунктов Забайкалья. Неоднократно направлял запросы и лично встречался с Министром. Удалось добиться, чтобы Николай Никифоров сам побывал в приграничном районе и провёл в Чите рабочее совещание с Натальей Николаевной и нашими специалистами по этой проблеме. В начале 2018 года вновь встречался с Министром и просил его в очередной раз посетить Забайкальский край и рассмотреть вопросы исполнения решения совещания и его поручений.  Министр откликнулся на это и побывал в Ононском районе и презентовал там сотовую связь, также было при нём осуществлено подключение поликлиники к широкополосному доступу в интернет. По поручению Министра компания "Ростелеком" по федеральному проекту устранения цифрового неравенства в 2018 году проведет оптоволоконные линии связи в 10 селах края с населением от 250 до 500 человек, после этого, по программе останется обеспечить оптоволокном ещё 99 населенных пунктов, так, что работа с Министерством связи будет продолжена.

         Уважаемые коллеги! Считаю нужным сегодня отметить, что за отчетный период в адрес моих приемных в Москве и Чите поступило 58 обращений граждан и юридических лиц. Каждое обращение было рассмотрено и по каждому обращению были направлены соответствующие сопроводительные письма или запросы профильным федеральным органам власти. Ответы были получены на сегодня практически на 100 процентов моих обращений.

         У меня на контроле обращение и.о. руководителя администрации городского округа "Город Чита" М.А. Курьянова о включении объекта "Строительство и реконструкция Сибирского и Смоленского водозаборов" в ведомственные программы Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства России. Данное обращение было направлено мной в адрес зампреда Правительства РФ Виталия Мутко с просьбой изыскать возможность решить жизненно важные для Читы вопросы. По его поручению в мой адрес было направлено письмо замдиректора Департамента промышленности и инфраструктуры Правительства РФ Торсунова о том, что Правительство поручило Минстрою России проработать данный вопрос и внести предложения.

         Совместно с заместителем Министра природных ресурсов и экологии

Российской Федерации –  руководителем Федерального агентства  лесного хозяйства Иваном Валентиком работаем над обращением индивидуальных предпринимателей и председателей советов муниципального района "Хилокский район" и сельского поселения "Линево-Озерское" о проблемах лесозаготовительной и обрабатывающей промышленности в Хилокском районе.

         При этом, наряду с решением вопросов, касающихся внутренней жизни страны и Забайкальского региона, участвую в международной деятельности Совета Федерации. В течение года  неоднократно встречался с иностранными коллегами в Совете Федерации, в том числе с участием Валентины Ивановны Матвиенко. Согласно решений руководства палаты и её Совета был в нескольких загранкомандировках в составе делегаций Федерального Собрания и Совета Федерации по линии межпарламентского сотрудничества.

         Характерной особенностью наших зарубежных контактов является то, что они происходят в обстановке широкого обмена мнениями по вопросам развития межпарламентского сотрудничества, обсуждения нынешнего состояния и перспектив развития взаимоотношений государств. Кроме этого, пользуясь случаем, рассказывал коллегам – зарубежным парламентариям и представителям бизнеса  о нашем крае, приглашал к сотрудничеству.

         Вместе с Баиром Баясхалановичем Жамсуевым и с вами, уважаемые коллеги, принял участие в подготовке Дней Забайкальского края в Совете Федерации, которые, считаю, с большим успехом провели в марте текущего года. Мне была поручена работа с Комитетами Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитетом по социальной политике, Комитетом по бюджету и финансовым рынкам и с Комитетом по экономической политике. Были проведены встречи с председателями данных Комитетов и с руководителями их Аппаратов. По итогам расширенных заседаний Комитетов были приняты их решения по Забайкальскому краю, в которые вошли наши предложения. Также по поручению Натальи Николаевны Ждановой согласовывал окончательный проект постановления Совета Федерации по итогам дней Забайкальского края с полномочным представителем Правительства России в Совете Федерации Андреем Владимировичем Яцкиным.

         Считаю, что задел создан хороший, а объективные и основательные итоги подведем уже через год, весной 2019 года.

         На принятом Советом Федерации Постановлении Правительству России и его рекомендациях и предложениях полагаю нет смысла останавливаться так как уверен, что вы все с ним хорошо знакомы. Но позволю себе сделать одно отступление – это по руднику №6 ППГХО.

         Уважаемые коллеги, полагаю, что можно подробней остановиться на данной теме! Впервые этот вопрос был рассмотрен ещё  23 апреля 2015 года в Совете Федерации в рамках проводимого мной Круглого стола на тему: "Законодательное обеспечение развития уранодобывающей промышленности",затем в апреле 2016 года на семинаре-совещании "О законодательном регулировании добычи редких металлов и нормативов потерь при первичной переработке твердых полезных ископаемых", который также проводился мной в Совете Федерации.

         В 2016-2018 годах нами велась уже активная работа по оказанию конкретного выделения бюджетных ассигнований на строительство внешней инфраструктуры Рудника №6 ПАО "ППГХО" в Крансокаменске. Были проведены встречи с руководителями профильных Комитетов Совета Федерации, с полномочным представителем Правительства в Совете Федерации А.В. Яцкиным, направлены обращения заместителю Председателя Совета Федерации Евгению Викторовичу Бушмину,  Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко лично обратилась к Министру финансов России Антону Германовичу Силуанову с просьбой изыскать средства в федеральном бюджете на 2018 год для оказания помощи Краснокаменску. Также Валентина Матвиенко обратилась по данной теме к Премьер-Министру Дмитрию Медведеву. Министерство финансов согласилось с необходимостью оказания помощи городу и в данный момент ведет поиск источников финансирования. В апреле текущего года мы совместно с Баиром Баясхалановичем направили Министру финансов обращение в поддержку выделения необходимых средств для строительства инфраструктуры Рудника №6. Отмечу также, что благодаря активным и скоординированным с руководством ОАО «Атомредметзолото» действиям Губернатора Натальи Николаевны Ждановой и сопричастным членам губернаторской команды в этом году уже началось строительство Рудника №6 в городе Краснокаменске. Сегодня продолжается настойчивая работа по наполнению проекта финансовыми ресурсами. Подводя промежуточные итоги, отмечу, что Госдума одобрила в двух чтениях изменения в федеральный бюджет 2018 года, часть правок которых касалась выделения 960 миллионов рублей на строительство рудника №6. Кроме того, в июньское постановление Совета Федерации в части предложений по формированию федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, также вошли наши рекомендации предусмотреть в 2019 году бюджетные ассигнования в размере 1,9 миллиардов рублей на строительство внешней инфраструктуры рудника №6 в рамках инвестиционного проекта «Освоение Аргунского и Жерлового месторождений урана».

         Уважаемые депутаты! За рассматриваемый период в рамках  соблюдения регламента Совета Федерации, практически ежемесячно работал  на территории Забайкальского края, как в Чите, так и в муниципальных районах. Планирование своей работы в регионе осуществляю с учетом ежемесячного календарного плана мероприятий, проводимых Губернатором, Законодательным собранием и краевым правительством. За 14 рабочих  командировок общей продолжительностью 85 дней  посетил, кроме Читы, Агинский, Могойтуйский, Карымский, Газимуро-Заводский, Балейский, Шилкинский, Краснокаменский районы. Проводил на плановой основе рабочие встречи с руководством регионального правительства и парламента, депутатами и министрами, руководителями федеральных структур в крае. Принимал участие в ряде знаковых для Забайкалья мероприятиях, направленных, прежде всего, на реализацию первостепенных задач по социально-экономическому развитию региона. 

Кроме того, я принял участие в таких значимых для региона мероприятиях, как:

- заседание коллегии «Об итогах деятельности Министерства сельского хозяйства Забайкальского края за 2017 год и задачах на 2018 год».

- совещание «Об итогах деятельности Министерства экономического развития Забайкальского края в 2017 году и основных задачах на 2018 год».

- совещание по итогам работы Администрации Агинского Бурятского округа в 2017 году и задачах на 2018 год.

- VII съезд ассоциации «Совет муниципальных образований Забайкальского края».

Также принимал участие в социально значимых региональных фестивалях и форумах: 42-м международном фестивале искусств «Цветущий багульник», 52-м литературном фестивале «Забайкальская осень», VI и VII  Забайкальском кинофестивале, фестивале средств массовой информации «Регион-медиа-2017», PROЗабайкалье и Забайкальском медиафоруме, а также региональном форуме «Инвестируй в Забайкалье», во всероссийской научно-практической конференции «Парламентаризм и развитие гражданского общества: региональные аспекты». В том числе, участвовал в краевых праздничных мероприятиях, посвященных 100-летию ВЛКСМ, Дню пограничника и Дню защитника Отечества, праздновании Нового года по лунному календарю Сагаалган, Нового года по солнечному календарю Новруз.

Одним из направлений моей работы является координация ряда государственных программ РФ, в которых принимает участие Забайкальский край. Во взаимодействии с профильными министерствами и ведомствами региона осуществляю работу по вопросу реализации госпрограмм «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы», «Экономическое развитие и инновационная экономика», «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы», «Воспроизводство и использование природных ресурсов», «Развитие лесного хозяйства» на 2013 - 2020 годы».

Так, в течение прошедшего года удалось положительно решить вопрос о применении повышающего коэффициента для предоставления субсидий на ведение сельскохозяйственного производства в Забайкальском крае посредством включения нашего края в перечень регионов неблагоприятных для сельского хозяйства. Данная необходимость вызвана тем, что забайкальский агропромышленный комплекс существует в достаточно сложных социально-экономических условиях. Среди причин этого – почвенная и атмосферная засуха последних трех лет, которая привела к тому, что сельхозтоваропроизводители начали терять свой урожай и терпеть масштабные убытки. Однако при постоянной поддержке губернатора Забайкальского края нам удалось решить вопрос в части оказания государственной помощи. Так, за 2016 и 2017 год все 142 сельхозтоваропроизводителя, пострадавших от засухи, получили более 415,7 миллионов рублей компенсации. В том числе, в начале июня прошлого года региону было выделено порядка 346,1 миллиона рублей на компенсацию ущерба от влияния ЧС за 2016 год. Еще 69,6 миллионов рублей поступило в конце 2017 года на поддержку сельхозтоваропроизводителей, пострадавших от засухи в прошлом году.

Всего на реализацию мероприятий госпрограмм развития АПК и устойчивого развития сельских территорий Забайкальский край получил из федерального бюджета свыше 879,6 миллионов рублей в 2017 году. В этом году на поддержку отраслей растениеводства, животноводства, выплату грантов предусмотрено 475,5 миллионов рублей федерального бюджета и уже 328,4 млн. рублей в качестве субсидий, запланированных на проведение сезонных работ перечислено забайкальским сельхозтоваропроизводителям. До аграриев доведен 71% средств федерального бюджета, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий. Подчеркну, что в настоящее время региональное правительство, в том числе министерство сельского хозяйства Забайкалья, при поддержке губернатора Натальи Ждановой продолжает активную работу с федеральными структурами в вопросе увеличения государственных субсидий краю.

Одной из форм сотрудничества с представителями региональной и федеральной власти также стал Совет при Губернаторе Забайкальского края по взаимодействию с депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ, представляющими Забайкальский край в Федеральном Собрании РФ, членом которого я являюсь. Совет был создан осенью 2017 года по поручению главы региона. Структура новая, уверен, что при эффективном ее использовании наша совместная работа законодательной и исполнительной ветвей государственной власти даст положительные результаты в решении поставленных задач, направленных, прежде всего, на улучшение качества жизни забайкальцев. 

Уважаемые коллеги! Вот уже в течение четырех лет (начиная с 2014 года) в Чите действует моя региональная общественная приемная. С ее помощью осуществляю работу с населением. За отчетный годичный период мною рассмотрено  45 заявлений, обращений граждан и юридических лиц, из них 23 были приняты во время личного приёма граждан. Все они рассмотрены в установленные сроки, порядка 85 процентов из них решены положительно, остальные находятся в процессе решения. В рамках рабочих поездок в районы Забайкальского края также встречался с местными жителями. (В том числе, с населением Могойтуя, Ага-Хангила, Зугалая, Цугола, Дарасуна и Курорта-Дарасуна.) Большая часть обращений касается улучшения жилищно-бытовых условий граждан, ремонта социальных объектов инфраструктуры, сферы производства и бизнеса.

В частности, летом прошлого года ко мне обратилась директор ГУ «Читинская государственная заводская конюшня с ипподромом имени Хосаена Хакимова» с просьбой о содействии в решении вопроса по ремонту отопительной системы конюшенных помещений. Вопрос находился на постоянном контроле, и его удалось решить в установленные сроки.  Причём в тесном взаимодействии с депутатом Законодательного Собрания Лопатиным Виктором Алексеевичем.

Также одно из обращений, поступившее от читинского предпринимателя, касалось содействия в принятии мер по государственной поддержке оказания консультационной помощи в ведении бухгалтерского учета и отчетности. При участии в решении вопроса министерства сельского хозяйства Забайкальского края заявитель был информирован о том, что оказание господдержки в случае оказания консультативной помощи по внедрению ресурсосберегающей и инновационной технологии в сельскохозяйственном производстве возможно для повышения эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

         Так, в декабре прошлого года ко мне обратился житель села Тупик Тунгиро-Олекминского района с просьбой разобраться в вопросе получения жилья по федеральной целевой программе «Жилище». По итогам рассмотрения выяснилось, что заявитель находится в очереди на получение государственного жилищного сертификата, как выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Отмечу, что количество этих сертификатов зависит от финансирования, предусмотренного на федеральном уровне для Забайкальского края на соответствующий год, и распределяется в строгом соответствии с утвержденными министерством территориального развития региона Сводными списками граждан в порядке очередности.

         Традиционно продолжаю принимать участие в оказании помощи Детскому фонду по борьбе с онкогематологическими и иными тяжелыми формами заболеваний «Пчелка Майя» (Курка С.А.) и отделению детской онкологии краевого онкологического диспансера,  неоднократно бывал там, встречался с ребятишками, их родителями и мед.персоналом.

         Как действующий Президент региональной общественной организации «Ассоциация конного спорта Забайкальского края» участвую в организационно-спортивной работе и племенном коневодстве. Был в числе учредителей Приза забайкальских сенаторов на различных спортивных соревнованиях в Чите и п. Агинское, причём не только в конном спорте. Пользуясь случаем, информирую уважаемых депутатов, что наша региональная Ассоциация конников 21 марта 2017 года была принята в члены Федерации конного спорта России при Олимпийском Комитете Российской Федерации.

        Регулярно взаимодействую с центральными и региональными средствами массовой информации. Согласно проведенному анализу, за истекший период в информационном пространстве появилосьболее трехсот двадцати  материалов, касающихся различных аспектов моей парламентской и общественной деятельности.

Уважаемые коллеги! В завершение своей информации, в которой я попытался кратко проанализировать свою деятельность в Совете Федерации и на  территории края, хочу выразить искреннюю признательность, прежде всего, Председателю Законодательного Собрания Игорю Дмитриевичу Лиханову и всем депутатам Законодательного Собрания – чьим представителем я являюсь в верхней палате парламента страны, поблагодарить нашего губернатора Наталью Николаевну Жданову и коллег из краевого правительства, сотрудников федеральных структур, работающих в крае, коллег из других органов исполнительной и законодательной власти и управления за их многосложную и конструктивную работу в интересах Забайкалья. Сегодняшние наши совместные наработки и ряд уже достигнутых результатов позволяют поступательно продвигаться вперед. Поэтому, позвольте пожелать нам всем успеха и удачи в работе на благо нашего родного Забайкалья.

         Спасибо за внимание!