Версия для печати

Отчет о работе комитета по социальной политике
Законодательного Собрания Забайкальского края
за 2016 год

За отчетный период комитетом по социальной политике Законодательного Собрания Забайкальского края (далее – комитет) проведено 28 заседаний, на которых рассмотрено 77 вопросов.

Комитетом рассмотрено 151 обращение граждан, организаций, органов местного самоуправления, органов государственной власти края, на которые даны ответы.

Из направленных в комитет и рассмотренных за отчетный период проектов нормативных правовых актов принято 16 законов края (из них базовых – 3, о признании утратившими силу – 1, о внесении изменений и дополнений в ранее принятые законы – 12, в том числе направленные на приведение в соответствие с федеральным законодательством – 7), принято 13 постановлений. Два законопроекта разработаны депутатами комитета.

Отдельным направлением в работе комитета за отчетный период можно выделить работу по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, проживающих в Забайкальском крае.

Причинами детального изучения данного направления работы послужило обращение, поступившее на официальный сайт Законодательного Собрания Забайкальского края по вопросу осуществления контроля за соблюдением Закона Забайкальского края от 9 марта 2010 года № 336-ЗЗК "О защите нравственности и здоровья детей в Забайкальском крае", а также замечания, изложенные в экспертном заключении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю от 28.12.2015 № 3163 на Закон Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях". Для рассмотрения обозначенных замечаний председателем комитета дважды организовывались рабочие встречи с представителями заинтересованных органов государственной власти (комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в Забайкальском крае, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, прокуратура Забайкальского края, Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю, государственно-правовое управление администрации Губернатора Забайкальского края, государственно-правовое управление аппарата Законодательного Собрания края).

Итогом проделанной работы явилась разработка проекта закона Забайкальского края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "Об административных правонарушениях" и статью 7 Закона Забайкальского края "О защите нравственности и здоровья детей в Забайкальском крае". Статьей 1 проекта закона края предлагается статью 16 Закона Забайкальского края "Об административных правонарушениях" изложить в новой редакции, предусмотрев административную ответственность юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за несоблюдение требования по размещению предупредительной надписи при входе на объекты, отнесенные к местам, в которых ограничивается или не допускается нахождение детей, о запрете нахождения на них детей. Статьей 2 проекта закона края предлагается внести изменение в статью 7 Закона Забайкальского края "О защите нравственности и здоровья детей в Забайкальском крае", дополнив ее положением, предусматривающим, что за нарушение данного Закона края устанавливается административная ответственность как в соответствии с законодательством Российской Федерации, так и законом Забайкальского края.

Кроме того, работа в данном направлении была продолжена при рассмотрении на заседаниях комитета проекта закона Забайкальского края "О внесении изменений в статью 6 Закона Забайкальского края "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Забайкальском крае" и Закон Забайкальского края "Об административных правонарушениях", внесенного прокурором Забайкальского края В.С. Войкиным. Данный проект закона края разработан с целью внесения изменений в законодательство Забайкальского края, направленных на установление административной ответственности за воспрепятствование деятельности членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Актуальным вопросом работы комитета является защита прав и интересов специалистов, проживающих и работающих в сельской местности.

Принят Закон Забайкальского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае", которым отраслевое региональное законодательство приведено в соответствие с федеральным законодательством: изменен характер выплаты льгот, предоставляемых как мера социальной поддержки отдельным категориям граждан, определив их в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; размер ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предполагается рассчитывать исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в области государственного регулирования тарифов. Закон края предусматривает признание утратившим силу действовавший Закона края № 129-ЗЗК, при этом за гражданами, которым предоставлялись меры социальной поддержки, данное право сохранено.

При подготовке закона края к рассмотрению во втором чтении в адрес комитета по социальной политике поступила таблица поправок, внесенная временно исполняющей обязанности Губернатора Забайкальского края    Н.Н. Ждановой. Суть поправок заключалась в следующем. Учитывая решение Забайкальского краевого суда от 27 февраля 2015 года и Определение Верховного Суда Российской Федерации от 29 июля 2015 года, предлагается осуществить ежемесячные денежные выплаты за период с 1 января 2015 года по 28 июля 2015 года в  объеме и размере, установленных Законом Забайкальского края от 17 февраля 2009 года № 129-ЗЗК "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае" на 31 декабря 2014 года, ветеранам труда, утратившим  право на предоставление ежемесячных денежных выплат на указанный период на основании Закона Забайкальского края от 18 декабря 2014 года № 1103-ЗЗК "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае". Депутатами комитета было принято решение согласиться с данными поправками, но поскольку они носят концептуальный характер, было принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Забайкальского края вернуться к рассмотрению указанного закона края по процедуре первого чтения и принять закон края во втором чтении на одном заседании.

Защита престарелых граждан, проживающих в Забайкальском крае – также одно из важных направлений работы комитета в отчетный период.

Принят Закон Забайкальского края "О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан на территории Забайкальского края", которым  реализуется право субъекта Российской Федерации, предусмотренное частью 2¹ статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, по предоставлению отдельным категориям граждан компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Законом края предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, – в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, – в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, – в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, – в размере ста процентов. Размер компенсации определяется исходя из взноса на  капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного постановлением Правительства Забайкальского края от 24 декабря 2013 года № 577, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определенного приказом Министерства территориального развития Забайкальского края от 2 июня 2014 года № 43, но не более размера общей площади жилого помещения, находящегося в собственности гражданина.

Отдельным направлением в работе комитета за отчетный период можно выделить работу по созданию условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. С этой целью принят Закон Забайкальского края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "Об отдельных вопросах в сфере здравоохранения", внесенный Думой городского округа "Город Чита", которым уточнены полномочия органов местного самоуправления по созданию условий для оказания медицинской помощи населению.

В рамках контрольной деятельности 3 февраля 2016 года на заседании комитета была заслушана информация по вопросу "О реализации Закона Забайкальского края от 29 мая 2009 года № 181-ЗЗК "О социальной защите инвалидов в Забайкальском крае" (в части содействия трудовой занятости инвалидов)". Рассмотрение указанного вопроса вошло в план мероприятий Законодательного Собрания Забайкальского края по реализации положений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 3 декабря 2015 года, одобренного Советом Законодательного Собрания Забайкальского края 21.12.2015 № 34. На заседании комитета по рассмотрению данного вопроса выступили представители Государственной службы занятости населения Забайкальского края и Министерства социальной защиты населения Забайкальского края.

На заседании комитета 30 марта 2016 года была заслушана информация представителей Министерства здравоохранения Забайкальского края по вопросу "Об обеспеченности медицинскими кадрами медицинских организаций Забайкальского края". Изучить данный вопрос было рекомендовано решением выездного заседания комитета по социальной политике Законодательного Собрания Забайкальского края в муниципальном районе "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" по вопросу "Об обеспечении населения города Краснокаменска и Краснокаменского района доступной и качественной медицинской помощью", проводимого  11-13 ноября 2015 года. По результатам заслушанной информации и обсуждения указанного вопроса, депутатами комитета принято решение направить письмо временно исполняющему обязанности заместителя председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам С.Н. Чабану с просьбой рассмотреть вопрос о создании рабочей группы под руководством заместителя председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам с участием представителей Министерства здравоохранения Забайкальского края, Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, ГБОУ ВПО "Читинская государственная медицинская академия", представителей администраций муниципальных образований Забайкальского края.

Подготовлена информация о выполнении плана мероприятий по осуществлению контроля Законодательного Собрания края за соблюдением и исполнением Закона Забайкальского края от 25 ноября 2010 года № 433-ЗЗК "О мерах социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным категориям граждан".

По поручению Председателя Законодательного Собрания Забайкальского края подготовлена информация о мероприятиях по выполнению решения выездного заседания комитета по социальной политике Законодательного Собрания Забайкальского края в муниципальном районе "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" по вопросу "Об обеспечении населения города Краснокаменска и Краснокаменского района доступной и качественной медицинской помощью".

Подготовлены к размещению на официальном сайте Законодательного Собрания Забайкальского края распоряжение и информационные материалы для публичного обсуждения проекта закона Забайкальского края "О патриотическом воспитании в Забайкальском крае", внесенного в Законодательное Собрание Забайкальского края прокурором Забайкальского края В.С. Войкиным 31.12.2015 (предложений и замечаний на законопроект не поступило).

По поручению первого заместителя Председателя Законодательного Собрания Забайкальского края С.П. Михайлова подготовлена информация "Анализ законодательства субъектов Российской Федерации о социальной поддержке "детей войны", эффективность и проблемы его реализации".

Председатель комитета И.Д. Лиханов принял участие в итоговых совещаниях Министерства туда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерства здравоохранения Забайкальского края, Министерства физической культуры и спорта Забайкальского края.

1 февраля 2016 года председатель комитета И.Д. Лиханов принял участие в расширенном пленарном совещании главного федерального инспектора по Забайкальскому краю.

С 10 по 14 февраля 2016 года председатель комитета И.Д. Лиханов принял участие в проведении парламентских слушаниях на тему "Особенности организации здравоохранения северных и арктических регионов России: законодательный аспект", проводимых Комитетом Государственной Думы по охране здоровья Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

15 марта 2016 года председатель комитета И.Д. Лиханов принял участие в совете главных врачей.

24–26 марта 2016 года председатель комитета И.Д. Лиханов принял участие в проведении Дней Законодательного Собрания Забайкальского края по теме "О развитии территорий Забайкальского края, приравненных к районам Крайнего Севера" на территории муниципального района "Тунгиро-Олёкминский район".

С 14 по 16 апреля председатель комитета И.Д. Лиханов и заместитель председателя комитета А.П. Мартынов приняли участие в проведении дней Приаргунского производственного горно-химического объединения в Законодательном Собрании Забайкальского края, проводимых в г. Краснокаменске.

26 апреля заместитель председателя комитета А.П. Мартынов принял участие в ежегодной научно-практической конференции по теме "Совершенствование деятельности институтов гражданского общества и  проблемы защиты прав человека в Забайкальском крае с учетом рекомендаций Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека", проводимой Уполномоченным по правам человека в Забайкальском крае.

21-22 апреля заместитель председателя комитета А.П. Мартынов принял участие в VI Всероссийском симпозиуме с международным участием по теме "Современные тенденции и перспективы развития доступного и качественного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья".

с 25-30 августа заместитель председателя комитета А.П. Мартынов принял участие в межрегиональном семинаре "Мир доступный для всех", проводимом в  г. Иркутске.

5-6 сентября заместитель председателя комитета А.П. Мартынов принял участие в пятом Гражданском форуме "Гражданский диалог" в городе Новосибирске.

26-28 октября председатель комитета А.П. Мартынов принял участие в Гражданском форуме Забайкальского края.

7-13 ноября председатель комитета А.П. Мартынов принял участие в мероприятиях VI съезда Всероссийского общества инвалидов.

28.01.2016 подготовлена информация о выполнении плана мероприятий по осуществлению контроля Законодательного Собрания края за соблюдением и исполнением Закона Забайкальского края от 25 ноября 2010 года № 433-ЗЗК "О мерах социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным категориям граждан";

по поручению Председателя Законодательного Собрания Забайкальского края Н.Н. Ждановой № 2-пп от 11.02.2016 о рассмотрении устного обращения Гондоренко Екатерины Константиновны, проживающей в селе Бада, по вопросу непредоставления ей единовременной компенсационной выплаты как медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельский населенный пункт, была проведена следующая работа. Сформирован запрос в Министерство здравоохранения Забайкальского края и получены подробные разъяснения сложившейся ситуации, которые доведены председателем комитета до сведения Гондоренко Е.К. по телефону (№ 12-КСП от 01.03.2016);

по поручению Председателя Законодательного Собрания Забайкальского края Н.Н. Ждановой № 3-пп от 11.02.2016 о рассмотрении предложения члена Общественной палаты Забайкальского края Д.В. Баранова по вопросу оказания поддержки в реализации проекта прохождения воинской службы без отрыва от обучения на материально-технической базе Забайкальского государственного Университета был направлен запрос в Министерство образования Забайкальского края и получены подробные разъяснения по решению указанного вопроса (№ 15-КСП от 09.03.2016).

подготовлены к размещению на официальном сайте Законодательного Собрания Забайкальского края распоряжение и информационные материалы для публичного обсуждения проекта закона Забайкальского края "О патриотическом воспитании в Забайкальском крае", внесенного в Законодательное Собрание Забайкальского края прокурором Забайкальского края В.С. Войкиным 31.12.2015.

Посещаемость заседаний комитета депутатами за отчетный период составила 78,1 %.

Скачать "Отчет о работе комитета по социальной политике Законодательного Собрания Забайкальского края за 2016 год"