Версия для печати

Гарантии равенства партий

Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях"

Глава VI. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Статья 32. Виды государственной поддержки политических партий

1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления оказывают поддержку на равных условиях политическим партиям, их региональным отделениям и иным структурным подразделениям посредством:

а) обеспечения равных условий и гарантий доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации;

б) создания равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, на условиях, аналогичных условиям их предоставления государственным и муниципальным учреждениям;

в) обеспечения равных условий участия в избирательных кампаниях, референдумах, общественных и политических акциях.

1.2. Обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в законодательных органах субъектов Российской Федерации, при освещении их деятельности региональными телеканалами и радиоканалами - средствами массовой информации, зарегистрированными соответствующими территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, которыми устанавливаются такие гарантии. В этих целях в субъекте Российской Федерации определяются один региональный государственный телеканал и один региональный государственный радиоканал, то есть телеканал и радиоканал, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы или государственные организации субъекта Российской Федерации, либо телеканал и радиоканал, распространяемые государственной организацией телерадиовещания субъекта Российской Федерации, либо телеканал и радиоканал, учрежденные и (или) распространяемые организациями (организацией), в уставном капитале которых (которой) имеется доля субъекта Российской Федерации. При отсутствии в субъекте Российской Федерации региональных государственных телеканала и (или) радиоканала освещение деятельности указанных политических партий в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, которым устанавливаются такие гарантии, осуществляется иными телеканалом и (или) радиоканалом, зарегистрированными территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации.

Закон Забайкальского края от 14 июля 2010 года № 399-ЗЗК "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Забайкальского края, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом"

Статья 4. Общие принципы освещения деятельности политических партий в Законодательном Собрании края региональными телеканалом и радиоканалом

Освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:

1) распространение информации о деятельности каждой из политических партий в Законодательном Собрании края в равном объеме;

2) публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий в Законодательном Собрании края;

3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности политических партий в Законодательном Собрании края, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;

4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской Федерации о деятельности политических партий в Законодательном Собрании края.

Статья 6. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий в Законодательном Собрании края при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий в Законодательном Собрании края при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Забайкальского края (далее – Избирательная комиссия края) при участии представителей политических партий в Законодательном Собрании края, Правительства Забайкальского края, Общественной палаты Забайкальского края, региональной организации (региональных организаций), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание, а также, по согласованию, территориального органа по регистрации СМИ, Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае.

2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии в Законодательном Собрании края региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются постановлением Избирательной комиссии края. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 5 настоящего Закона края, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 5 настоящего Закона края.

3. Общий годовой объем эфирного времени, используемого для освещения деятельности каждой из политических партий в Законодательном Собрании края, составляет 60 минут на региональном телеканале и 120 минут на региональном радиоканале. При этом каждой из указанных политических партий предоставляется равный ежемесячный объем эфирного времени.

4. Освещение региональными телеканалом и радиоканалом деятельности политических партий в Законодательном Собрании края должно проходить в период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

5. В случае одновременного освещения деятельности всех политических партий в Законодательном Собрании края Избирательная комиссия края с участием представителей региональных телеканала и радиоканала проводит жеребьевку между политическими партиями в Законодательном Собрании края с целью определения очередности их выхода в эфир.

Результаты жеребьевки оформляются постановлением Избирательной комиссии края.

6. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края, Избирательная комиссия края создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии края с правом решающего голоса, по одному представителю каждой из политических партий в Законодательном Собрании края, Правительства Забайкальского края, Общественной палаты Забайкальского края, каждой региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание. В состав рабочей группы могут по согласованию входить представители территориального органа по регистрации СМИ, Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае.

Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии края с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией края.

7. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края соответствующим региональным телеканалом, соответствующим региональным радиоканалом, в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.

8. Избирательная комиссия края в установленном законодательством Российской Федерации порядке может осуществлять закупки работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края за определенный период.

9. В случае если Избирательная комиссия края установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий в Законодательном Собрании края в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает постановление о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии в Законодательном Собрании края и направляет указанное постановление соответствующей региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.

В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, постановление Избирательной комиссии края о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.

10. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в части 9 настоящей статьи постановление Избирательной комиссии края, в течение 30 календарных дней со дня получения постановления компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на региональном телеканале или региональном радиоканале в отношении соответствующей политической партии в Законодательном Собрании края, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.

11. В случае несогласия с указанным в части 9 настоящей статьи постановлением Избирательной комиссии края региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение 10 рабочих дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию края с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.

Избирательная комиссия края в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края. В случае если Избирательная комиссия края примет постановление, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий в Законодательном Собрании края в равном объеме, региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение 20 рабочих дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на региональном телеканале или региональном радиоканале в отношении соответствующей политической партии в Законодательном Собрании края.

12. Избирательная комиссия края вправе запрашивать и получать от Правительства Забайкальского края, от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия постановления по вопросам, отнесенным настоящим Законом края к компетенции Избирательной комиссии края.

13. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий в Законодательном Собрании края при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией края по установленной ею форме в газете "Забайкальский рабочий" ежегодно не позднее 31 января текущего года.

 Статья 7. Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий в Законодательном Собрании края при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий в Законодательном Собрании края при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом, осуществляется исполнительными органами Забайкальского края, уполномоченными Правительством Забайкальского края за счет средств бюджета края.

Для сведения

В соответствии с Постановлением Губернатора Забайкальского края от 16 марта 2021 года № 17 региональным государственным телеканалом, осуществляющим освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании Забайкальского края, определен телевизионный канал "Забайкалье" (ГАУ "Забайкальская государственная кинокомпания" (лицензия ТВ № 30380 от 25 сентября 2020 года).

Региональным радиоканалом, на который возложены аналогичные полномочия, стало "Радио-Сибирь Чита" (ООО "Панамателеком"" (лицензия РВ № 28236 от 18 октября 2016 года).

В целях содействия практическому исполнению Федерального закона от 12 мая 2009 г. № 95-ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами", а также Закона Забайкальского края от 14 июля 2010 года № 399-ЗЗК "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Забайкальского края, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" отделом по освещению деятельности Законодательного Собрания Забайкальского края ежемесячно  во время проведения пленарных заседаний (с 13 до 14 часов) организуются пресс-подходы с участием лидеров парламентских фракций "Открытая трибуна".

В рамках данных пресс-подходов руководители и активисты политических фракций действующего краевого парламента комментируют ключевые вопросы региональной повестки дня, наиболее важные законодательные инициативы, а также отвечают на вопросы представителей СМИ.