Версия для печати

Отчет о работе комитета по государственной политике
Законодательного Собрания Забайкальского края
за I полугодие 2016 года

За отчетный период комитетом по государственной политике Законодательного Собрания Забайкальского края проведено 10 заседаний, на которых рассмотрены 78 вопросов.

По рекомендации комитета Законодательным Собранием края в I полугодии 2016 года приняты 24 закона Забайкальского края, которые в большинстве своем направлены на приведение действующих законов края в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Из принятых законов Забайкальского края следует отметить следующие.

В целях повышения пожарной и санитарной безопасности в лесах на территории Забайкальского края принят Закон Забайкальского края "О внесении изменений в статью 57 Закона Забайкальского края "Об административных правонарушениях" и статью 1 Закона Забайкальского края "О наделении органов местного самоуправления городских и сельских поселений государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Забайкальского края "Об административных правонарушениях", в соответствии с которым должностные лица органов внутренних дел (полиции), государственных учреждений, подведомственных Министерству природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края, наделяются полномочием по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 36² Закона края. Кроме того, органы местного самоуправления городских и сельских поселений наделяются правом по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 36² Закона края.

Законом Забайкальского края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О Правительстве Забайкальского края" наименования конкретных должностей членов Правительства Забайкальского края заменены на обобщенные наименования должностей – "заместители председателя Правительства Забайкальского края" и "министры". Также установлено, что структура Правительства Забайкальского края и конкретные наименования должностей членов Правительства Забайкальского края утверждаются постановлением Губернатора Забайкальского края. Кроме того, предусмотрено обязательное согласование кандидатур на должности заместителей председателя Правительства Забайкальского края Законодательным Собранием Забайкальского края перед их назначением Губернатором Забайкальского края.

В целях повышения эффективности деятельности мировых судей Забайкальского края принят Закон Забайкальского края "О внесении изменений в статью 14 Закона Забайкальского края "О мировых судьях Забайкальского края и судебных участках в Забайкальском крае", в соответствии с которым в штатное расписание включена должность документоведа. Кроме того, предусмотрена возможность возложения обязанностей по ведению протокола судебного заседания, подготовке дел к рассмотрению и обеспечению исполнения судебных актов на документоведа и помощника мирового судьи Забайкальского края во время отсутствия секретаря суда и секретаря судебного заседания.

В соответствии с Законом Забайкальского края "О внесении изменения в статью 57 Закона Забайкальского края "Об административных правонарушениях" должностные лица исполнительного органа государственной власти Забайкальского края, осуществляющего внутренний государственный и финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, наделяются полномочием по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4¹, частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что способствует повышению дисциплины в финансово-бюджетной сфере.

С целью сокращения расходов бюджета Забайкальского края принят Закон Забайкальского края "О внесении изменений в статью 26 Закона Забайкальского края "О нормативных правовых актах Забайкальского края". Перечень источников официального опубликования нормативных правовых актов Забайкальского края дополнен таким источником официального опубликования как сетевое издание – сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Официальный интернет-портал правовой информации исполнительных органов государственной власти Забайкальского края". Данный источник официального опубликования используется для опубликования приказов исполнительных органов государственной власти Забайкальского края.

Особенностью отчетного периода является оперативная работа комитета по приведению краевого законодательства о выборах в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. Законодательным Собранием Забайкальского края приняты:

- Закон Забайкальского края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края";

- Закон Забайкальского края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О выборах Губернатора Забайкальского края";

- Закон Забайкальского края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "Об установлении применяемых при проведении голосования на выборах и референдумах, проводимых на территории Забайкальского края, перечня труднодоступных и отдаленных местностей, а также перечня мест, значительно удаленных от помещения для голосования";

- Закон Забайкальского края "О внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края";

- Закон Забайкальского края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "Об Избирательной комиссии Забайкальского края".

Основные постановления Законодательного Собрания Забайкальского края, рассмотренные комитетом и принятые Законодательным Собранием Забайкальского края:

- "Об утверждении Положения о порядке представления депутатами Законодательного Собрания Забайкальского края сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей";

- "О внесении изменений в Положение о Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Забайкальского края, утвержденное постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края от 18.12.2013 № 222";

- "О внесении изменений в Положение о порядке и условиях направления депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края в служебные командировки или служебные поездки, утвержденное постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края от 29.06.2011 № 243, и Положение о порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности Забайкальского края в Контрольно-счетной палате Забайкальского края, утвержденное постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края от 26.09.2012 № 288".

Подготовлены комитетом и приняты Законодательным Собранием края следующие постановления Законодательного Собрания Забайкальского края:

- "О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания Забайкальского края второго созыва В.П. Котельникова";

- "О Ждановой Н.Н.";

- "О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания Забайкальского края второго созыва Кулакова А.С.";

- "О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания Забайкальского края II созыва Кочергина Д.В.";

- "О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Забайкальского края от 25.09.2013 № 22 "Об утверждении количественного и персонального состава комитетов Законодательного Собрания Забайкальского края";

- "О согласовании выявления мнения населения о предложениях о присвоении наименований отдельным населенным пунктам муниципальных районов Забайкальского края"

- "О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания Забайкальского края II созыва Бутыльского А.Н.";

- "О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Забайкальского края от 25.09.2013 № 22 "Об утверждении количественного и персонального состава комитетов Законодательного Собрания Забайкальского края";

- "О назначении выборов Губернатора Забайкальского края";

- "О возвращении к рассмотрению проекта закона Забайкальского края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О казачестве в Забайкальском крае" по процедуре первого чтения";

- "О внесении изменения в пункт 5 постановления Законодательного Собрания Забайкальского края от 25.09.2013 № 22 "Об утверждении количественного и персонального состава комитетов Законодательного Собрания Забайкальского края".

За I полугодие 2016 года комитет предварительно рассмотрел и рекомендовал Законодательному Собранию Забайкальского края назначить 9 кандидатур на должности мировых судей Забайкальского края.

В соответствии с Федеральным законом "О полиции" с участием комитета на заседании Законодательного Собрания края 17 февраля 2016 года заслушан ежегодный отчет начальника Управления МВД России по Забайкальскому краю Р.В. Деева "О результатах деятельности УМВД России по Забайкальскому краю в 2015 году по охране общественного порядка и обеспечению безопасности, защите прав и законных интересов граждан от преступных посягательств, а также принимаемых мерах по обеспечению общественного доверия и поддержки граждан". По результатам рассмотрения оформлено постановление Законодательного Собрания Забайкальского края.

В соответствии с Законом Забайкальского края "Об Уполномоченном по правам человека в Забайкальском крае" с участием комитета на заседании Законодательного Собрания края 16 марта текущего года заслушан и принят к сведению доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае в 2015 году. По результатам рассмотрения оформлено постановление Законодательного Собрания Забайкальского края.

В соответствии с Федеральным законом "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", Законом Забайкальского края "О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Забайкальского края" на заседании Законодательного Собрания края  16 марта 2016 года назначены два представителя общественности в квалификационной коллегии судей Забайкальского края. Решение о назначении оформлено постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края.

В рамках процедуры повторных выборов на должность Уполномоченного по правам ребенка в Забайкальском крае комитетом организовано оповещение о начале данной процедуры, рассмотрены представленные документы на кандидатов, проведено собеседование с каждым из кандидатов. На заседании Законодательного Собрания края 25 мая 2016 года на должность Уполномоченного по правам ребенка в Забайкальском крае назначен Катанаев И.И. Решение о назначении оформлено постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края.

Во  II квартале 2016 года комитетом проведена работа по подбору кандидатов для назначения членами Общественной палаты Забайкальского края, а именно: сбор предложений по кандидатурам от комитетов Законодательного Собрания края; направление указанных предложений на согласование с членами Общественной палаты Забайкальского края, избранными на конференции; обстоятельное обсуждение каждой кандидатуры на заседании комитета. На заседании Законодательного Собрания края 16 июня текущего назначены пять членов Общественной палаты Забайкальского края. Решение о назначении оформлено постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края.

За отчетный период комитетом рассмотрено и подготовлено ответов на 25 обращений граждан, организаций, органов местного самоуправления, органов государственной власти края.

27 января 2016 года председатель комитета С.Б. Мажиев и заместитель председателя комитета С.В. Сутурин приняли участие в заседании рабочей группы, созданной в целях совершенствования законодательства по вопросам деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Забайкальском крае. На заседании принято решение о необходимости разработки проекта закона края.

28 января 2016 года проведено заседание рабочей группы Законодательного Собрания Забайкальского края совместно с Управлением МВД России по Забайкальскому краю, в состав которой входят председатель комитета по государственной политике Мажиев С.Б. и заместитель председателя комитета по государственной политике Сутурин С.В. Были рассмотрены следующие вопросы:

1. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части предусматривающей административную ответственность за незаконную продажу спирта, спиртосодержащей продукции, алкогольных напитков, пива физическими лицами) (подготовлен Советом муниципального района  "Красночикойский район").

2. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 158 и 169 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части ужесточения ответственности "черных старателей" за незаконный оборот драгоценных металлов, незаконную добычу золота) (подготовлен Советом муниципального района "Красночикойский район").

3. О законодательной инициативе Законодательного Собрания Забайкальского края о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 14.16 и 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части ужесточения ответственности физических лиц за незаконный оборот спиртосодержащей продукции, алкогольных напитков, продажи алкоголя в торговых точках, не имеющих лицензии на розничную продажу, продажу на дому) (проект федерального закона подготовлен Советом муниципального района "Улётовский район").

4. О предложениях в план работы рабочей группы Законодательного Собрания Забайкальского края совместно с Управлением МВД России по Забайкальскому краю на 2016 год.

5. О предложениях по персональному составу рабочей группы с учетом выбывших членов рабочей группы из состава специалистов аппарата Законодательного Собрания Забайкальского края, сотрудников Управления МВД России по Забайкальскому краю.

Принято решение о нецелесообразности внесения законодательной инициативы Законодательного Собрания Забайкальского края о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях с целью введения административной ответственности за незаконную продажу спирта, спиртосодержащей продукции, алкогольных напитков, пива физическими лицами. По проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 158 и 169 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части ужесточения ответственности "черных старателей" за незаконный оборот драгоценных металлов, незаконную добычу золота), подготовленный Советом муниципального района "Красночикойский район", решено продолжить работу и запросить у Совета муниципального района "Красночикойский район" дополнительную информацию.

28 февраля и 29 марта текущего года С.Б. Мажиев и С.В. Сутурин приняли участие в рабочей встрече депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края и работников аппарата Законодательного Собрания Забайкальского края в рамках работы рабочей группы, созданной в целях совершенствования законодательства по вопросам деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Забайкальском крае.

Заместитель председателя комитета по государственной политике Сутурин С.В. включен в состав рабочей группы, созданной в соответствии с пунктом 3 постановления Законодательного Собрания Забайкальского края от 23.09.2015 № 315 "О результатах работы комиссии, созданной для проведения депутатского расследования причин лесных и степных пожаров в Забайкальском крае". 2 февраля 2016 года Сутурин С.В. принял участие в заседании указанной рабочей группы.

Заместитель председателя комитета Канунникова К.В. приняла участие в двух заседаниях рабочей группы по доработке проекта закона Забайкальского края об осуществлении общественного контроля в крае.

Депутатами – членами комитета разработаны и внесены на рассмотрение в Законодательное Собрание Забайкальского края проект закона Забайкальского края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "Об определении количества должностей нотариусов в нотариальном округе, пределов нотариальных округов в границах территории Забайкальского края" и признании утратившими силу отдельных законов Забайкальского края и отдельных положений законов Забайкальского края" и проект постановления Законодательного Собрания Забайкальского края "О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Забайкальского края от 16.07.2014 № 304 "Об утверждении Положения о сообщении лицами, замещающими государственные должности Забайкальского края в Законодательном Собрании Забайкальского края, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации".

Председателем комитета С.Б. Мажиевым в составе группы депутатов разработан и внесен проект закона Забайкальского края "О внесении изменения в Закон Забайкальского края "О нормативных правовых актах Забайкальского края".

Заместителем председателя комитета С.В. Сутуриным в составе группы депутатов разработаны и внесены следующие проекты законов Забайкальского края:

- "О внесении изменения в статью 6² Закона Забайкальского края  "О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края";

- "О внесении изменения в Закон Забайкальского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае";

- "О внесении изменений в статью 57 Закона Забайкальского края "Об административных правонарушениях" и статью 1 Закона Забайкальского края "О наделении органов местного самоуправления городских и сельских поселений государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Забайкальского края "Об административных правонарушениях".

Депутатом – членом комитета Рыжковым И.В. разработан и внесен проект постановления Законодательного Собрания Забайкальского края "Об утверждении Положения о порядке представления депутатами Законодательного Собрания Забайкальского края сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".

Посещаемость заседаний комитета депутатами за отчетный период составила 86 %.

Скачать "Отчет о работе комитета по государственной политике Законодательного Собрания Забайкальского края за I полугодие 2016 года"