Версия для печати

Отчет о работе комитета по государственной политике
Законодательного Собрания Забайкальского края
за 2015 год

Деятельность комитета по государственной политике в 2015 году была направлена на формирование и совершенствование законодательства Забайкальского края о мировых судьях, о государственной службе, уставного, избирательного и административного законодательства Забайкальского края, а также правовых актов, регулирующих деятельность Законодательного Собрания Забайкальского края.

За отчетный период комитетом проведено 22 заседания, на которых рассмотрено 145 вопросов.

Из направленных в комитет и рассмотренных проектов нормативных правовых актов принято 39 законов Забайкальского края, пять из которых базовых.

На укрепление духовно-нравственных основ жизни населения края, увековечение подвига советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов направлен Закон Забайкальского края "Об использовании копии Знамени Победы в Забайкальском крае". Указанный Закон края определяет порядок использования копии Знамени Победы на территории Забайкальского края на зданиях органов государственной власти и органов местного самоуправления края наряду с Государственным флагом Российской Федерации, флагом Забайкальского края, флагами муниципальных образований.

Законом Забайкальского края "Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка" урегулированы отдельные вопросы участия граждан в охране общественного порядка, а именно установлены образец, порядок выдачи удостоверения народного дружинника, образцы отличительной символики народного дружинника, а также формы поддержки граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка, определены случаи осуществления финансовой поддержки народным дружинникам и членам их семей. Предусмотрена возможность представления к наградам Забайкальского края и Российской Федерации за большие заслуги в охране общественного порядка, общественной деятельности граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка.

В целях реализации гарантий непосредственного участия граждан в управлении делами государства, установленных Конституцией Российской Федерации и Уставом Забайкальского края, совершенствования законодательства Забайкальского края на основе учета общественного мнения, обеспечения соответствия законодательства Забайкальского края интересам общества принят Закон Забайкальского края "О публичном обсуждении проектов нормативных правовых актов Забайкальского края", которым урегулированы правовые и организационные основы проведения публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов Забайкальского края.

Законом Забайкальского края "О порядке согласования представления для назначения на должность прокурора Забайкальского края" установлены порядок и сроки согласования представления для назначения на должность прокурора Забайкальского края, внесенного Генеральным прокурором Российской Федерации, а также определены органы государственной власти Забайкальского края, осуществляющие его рассмотрение и согласование.

Закон Забайкальского края "О референдуме Забайкальского края" устанавливает порядок назначения, подготовки и проведения референдума Забайкальского края и определяет гарантии реализации гражданами Российской Федерации их права на участие в референдуме края. 

Остальные рекомендованные комитетом по государственной политике к принятию проекты законов Забайкальского края были направлены на приведение действующих законов края в соответствие с федеральным законодательством.

Основные постановления Законодательного Собрания Забайкальского края, рассмотренные комитетом по государственной политике и принятые Законодательным Собранием Забайкальского края в 2015 году:

"Об удостоверении мирового судьи Забайкальского края и удостоверении мирового судьи Забайкальского края, пребывающего в отставке". Указанным постановлением утверждены Положение об удостоверении мирового судьи Забайкальского края, описание и образец удостоверения мирового судьи Забайкальского края, Положение об удостоверении мирового судьи Забайкальского края, пребывающего в отставке, описание и образец удостоверения мирового судьи Забайкальского края, пребывающего в отставке;

"О внесении изменений в Реестр должностей государственной гражданской службы Забайкальского края, утвержденный постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края от 16.12.2009 № 581". Указанным постановлением перечень должностей в аппарате Избирательной комиссии Забайкальского края дополнен должностью председателя территориальной избирательной комиссии Забайкальского края и должностью советника председателя Избирательной комиссии Забайкальского края;

"О внесении изменения в Регламент Законодательного Собрания Забайкальского края, принятый постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края от 22.09.2010 № 263". Указанным постановлением статья 77 Регламента Законодательного Собрания Забайкальского края, регулирующая отдельные вопросы порядка и организации голосования, дополнена положениями, закрепляющими необходимость формирования списка с результатами голосования при проведении открытого голосования с использованием электронной системы подсчета голосов. Указанный список вправе получить депутат Законодательного Собрания края. Кроме того, предлагается списки с результатами голосования размещать на официальном сайте Законодательного Собрания края по предложению депутатской фракции.

Среди подготовленных постановлений Законодательного Собрания края необходимо также отметить те, в соответствии с которыми на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации вносились в порядке законодательной инициативы проекты федеральных законов. Так, за 2015 год Законодательным Собранием Забайкальского края были внесены проекты федеральных законов:

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Проектом федерального закона предлагалось внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за занятие несовершеннолетнего бродяжничеством, а именно предлагается установить за занятие несовершеннолетнего бродяжничеством в качестве наказания предупреждение или наложение административного штрафа на несовершеннолетнего, при этом за бродяжничество несовершеннолетних в возрасте до 16 лет предусматривается административная ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних ввиде наложения на них административного штрафа;

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Проектом федерального закона предлагалось внести изменения в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в части помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, дополнить перечень категорий несовершеннолетних, помещаемых в Центры, несовершеннолетними, самовольно оставившими семью, самовольно ушедшими из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, занимающимися бродяжничеством.Кроме того, предлагалось законодательно закрепить понятие "бродяжничество несовершеннолетнего".

Также комитетом по государственной политике подготовлены поправки к проекту федерального закона № 679268-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня категорий несовершеннолетних, помещаемых в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел", которые Законодательным Собранием Забайкальского края направлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

За 2015 год комитетом по государственной политике рассмотрены 25 представлений о назначении на должности мировых судей Забайкальского края, изучены представленные документы, проведены личные собеседования с кандидатами на должности мировых судей Забайкальского края, подготовлены заключения комитета.

Комитетом по государственной политике обеспечена подготовка рассмотрения на заседании Законодательного Собрания Забайкальского края следующих вопросов:

в соответствии с Федеральным законом "О полиции" 18 февраля 2015 года заслушан ежегодный отчет начальника Управления МВД России по Забайкальскому краю Р.В. Деева "О результатах деятельности УМВД России по Забайкальскому краю в 2014 году по охране общественного порядка и обеспечению безопасности, защите прав и законных интересов граждан от преступных посягательств, а также принимаемых мерах по обеспечению общественного доверия и поддержки граждан";

18 февраля 2015 года назначен Уполномоченный по правам человека в Забайкальском крае. Комитет по государственной политике Законодательного Собрания Забайкальского края рассмотрел представленные документы на кандидатов на должность Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае в части их соответствия требованиям, предъявляемым Законом Забайкальского края от 25 декабря 2009 года № 333-ЗЗК "Об Уполномоченном по правам человека в Забайкальском крае";

в соответствии с Законом Забайкальского края "Об Уполномоченном по правам человека в Забайкальском крае" 22 апреля 2015 года заслушан доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае в 2014 году;

30 октября 2015 года назначен член Избирательной комиссии Забайкальского края с правом решающего голоса.

На заседаниях комитета по государственной политике 30 июня 2015 года и 10 ноября 2015 года рассмотрен контрольный вопрос "О практике применения Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях" с участием представителей Министерства финансов Забайкальского края, Государственной лесной службы Забайкальского края, Государственной жилищной инспекции Забайкальского края, Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края, администраций муниципального района "Карымский район" и городского поселения "Атамановское".

В ходе рассмотрения указанного вопроса отмечены следующие основные проблемы:

- крайне низкое фактическое поступление в бюджет Забайкальского края наложенных штрафов;

- неэффективная работа административных комиссий муниципальных образований;

- отсутствие должного межведомственного взаимодействия органов государственной власти Забайкальского края, наделенных полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, с органами местного самоуправления, административными комиссиями муниципальных образований;

- длительные сроки рассмотрения службой судебных приставов дел по взысканию административных штрафов, наложенных решениями мировых судей Забайкальского края и административных комиссий муниципальных образований.

Решение комитета по результатам рассмотрения контрольного вопроса с рекомендациями направлено Губернатору Забайкальского края.

2 апреля 2015 года проведено заседание рабочей группы Законодательного Собрания Забайкальского края совместно с Управлением МВД России по Забайкальскому краю, на котором были рассмотрены следующие вопросы:

1) о законодательной инициативе Законодательного Собрания Забайкальского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" в части ужесточения уголовной ответственности за производство, хранение, перевозку в целях сбыта либо сбыт алкогольной продукции, спирта или спиртосодержащей продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей;

2) об установлении административной ответственности за мойку транспортных средств в не отведенных для этого местах (в границах придомовой территории, на улицах, в парках, на набережных, по берегам водных объектов);

3) об установлении административной ответственности за проезд по газонам, детским или спортивным площадкам, пляжам, территориям общего пользования в границах населенного пункта, занятым деревьями и кустарниками, остановку и стоянку на них транспортных средств.

В 2015 году депутатами – членами комитета по государственной политике разработаны и внесены в Законодательное Собрание края для рассмотрения следующие проекты нормативных правовых актов:

проект закона Забайкальского края "О внесении изменений в пункт 4 статьи 18 Закона Забайкальского края "Об Уполномоченном по правам человека в Забайкальском крае" и в статью 14 Закона Забайкальского края "Об Уполномоченном по правам ребенка в Забайкальском крае";

проект закона Забайкальского края "О внесении изменения в часть 2 статьи 10 Закона Забайкальского края "О мировых судьях Забайкальского края и судебных участках в Забайкальском крае";

проект закона Забайкальского края "О внесении изменения в статью 8 Закона Забайкальского края "О мировых судьях Забайкальского края и судебных участках в Забайкальском крае";

проект закона Забайкальского края "О внесении изменений в статью 6 Закона Забайкальского края "Об Уполномоченном по правам ребенка в Забайкальском крае";

проект постановления Законодательного Собрания Забайкальского края "Об удостоверении мирового судьи Забайкальского края и удостоверении мирового судьи Забайкальского края, пребывающего в отставке";

проект постановления Законодательного Собрания Забайкальского края "О внесении изменений в Положение о порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности Забайкальского края в Контрольно-счетной палате Забайкальского края, утвержденное постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края от 26.09.2012 № 288";

проект постановления Законодательного Собрания Забайкальского края "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Забайкальского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях";

проект постановления Законодательного Собрания Забайкальского края "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Забайкальского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

проект постановления Законодательного Собрания Забайкальского края "О внесении изменения в абзац первый пункта 18 Положения о порядке и условиях направления депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края в служебные командировки или служебные поездки, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края от 29.06.2011 № 243".

Депутатами – членами комитета по государственной политике С.Б. Мажиевым, С.В. Сутуриным, И.В. Рыжковым в составе группы депутатов разработаны и внесены в Законодательное Собрание края проекты нормативных правовых актов Забайкальского края:

проект закона Забайкальского края "О внесении изменения в статью 10 Закона Забайкальского края "О государственной гражданской службе Забайкальского края";

проект закона Забайкальского края "О внесении изменения в часть 2 статьи 1 Закона Забайкальского края "Об увековечении памяти лиц, имеющих выдающиеся достижения, особые заслуги перед Забайкальским краем";

проект закона Забайкальского края "О внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края и признании утратившими силу отдельных положений законов Забайкальского края";

проект постановления Законодательного Собрания Забайкальского края "О внесении изменения в Регламент Законодательного Собрания Забайкальского края, принятый постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края от 22.09.2010 № 263".

За отчетный период комитетом подготовлено 26 ответов на обращения граждан, органов местного самоуправления, органов государственной власти Забайкальского края, организаций за подписью Председателя Законодательного Собрания Забайкальского края.

В 2015 году комитетом по государственной политике проводилась работа с органами местного самоуправления, Правительством Забайкальского края по устранению замечаний, отраженных в экспертных заключениях Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на предложения о присвоении наименований вновь образованным населенным пунктам Забайкальского края.

Посещаемость заседаний комитета депутатами за отчетный период составила 89 %.

Скачать "Отчет о работе комитета по государственной политике Законодательного Собрания Забайкальского края за 2015 год"