Законодательная инициатива 21 февраля

Законодатели ищут управу на буйных соседей и шумные мероприятия

Депутаты Забайкалья одобрили законодательную инициативу своих карельских коллег. Цель их законопроекта - вернуть полицейским полномочия по составлению протоколов на граждан и организации, нарушающих тишину в ночное время.

Главная идея законопроекта, подготовленного Законодательным Собранием республики Карелия, – наделить сотрудников полиции правом составлять протоколы на граждан, которые своими действиями нарушают тишину и покой соседей в ночное время, с последующим рассмотрением административных дел мировыми судьями.

После вступления в силу изменений в КоАП протоколы о таких правонарушениях должны составляться органами исполнительной власти субъектов. На практике это вызывает затруднения, потому как только у полицейского есть особый правовой статус, позволяющий требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий. Никто, кроме полицейских, не обладает и особыми атрибутами - форменной одеждой и служебным оружием. «Отсутствие данных преимуществ у должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, ведет к уклонению правонарушителей от ответственности и влечет за собой повышение уровня опасности для населения», - аргументируют карельские депутаты. По их оценке, на реализацию восстановленных полномочий сотрудников органов внутренних дел каждого региона в отдельности понадобится в среднем по 3 млн. рублей в год. Цена вопроса в масштабах всей России составит порядка 255 млн. рублей, которые предполагется покрывать за счет средств федерального бюджета.

Забайкальские законодатели согласились: аналогичная ситуация наблюдается сегодня во всех регионах. Как отметил глава комитета по государственной политике Сокто Мажиев, принятие такого законопроекта Государственной Думой РФ позволило бы вернуться к прежней, проверенной практике, которая хорошо себя зарекомендовала.

В предложенном законопроекте содержатся также нормы, которые регламентируют соблюдение в ночное время тишины не только физическими, но и юридическими лицами. То есть это позволит привлечь к ответственности не только буйных соседей, но и владельцев питейных заведений в жилых домах, руководителей круглосуточных стройплощадок и организаторов концертов на центральных площадях.

Судя по документам, сопровождающим законопроект, мнения о нем федеральных органов госвласти разошлись: Правительство РФ дало отрицательное заключение, мотивировав его недостаточностью обоснований в необходимости таких изменений и отсутствием положений об источниках новых расходных обязательств. Комиссия Совета законодателей РФ по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства, детально проанализировав инициативу, в своем отзыве предложила депутатам Карелии самостоятельно решить – вносить или не вносить подготовленный законопроект в Госдуму. Сама же нижняя палата 18 января не только поручила профильному комитету – после изучения всех поступивших отзывов, предложений и замечаний – подготовить проект закона к рассмотрению, но и включила его в программу законопроектной работы в период весенней сессии.