Версия для печати

Отчет о работе комитета по экономической, инвестиционной политике и собственности
Законодательного Собрания Забайкальского края
за 2015 год

Комитет по экономической, инвестиционной политике и собственности Законодательного Собрания Забайкальского в отчетный период осуществлял свою деятельность в сфере социально-экономического развития края, государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, инвестиционной деятельности в соответствии с Уставом Забайкальского края, Законом Забайкальского края "О Законодательном Собрании Забайкальского края", Регламентом Законодательного Собрания Забайкальского края, руководствуясь планом законопроектных работ Законодательного Собрания Забайкальского края на 2015 год.

За отчетный период комитетом проведено 12 заседаний, на которых рассмотрено 50 вопросов.

Из направленных в комитет и рассмотренных за отчетный период проектов нормативных правовых актов принято 13 законов края, из них базовых – 5.

Из принятых законов Забайкальского края следует отметить следующие.

Закон Забайкальского края "О предельных сроках для заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Забайкальского края". Законом края установлены предельные сроки для заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Забайкальского края:

для рекламных конструкций, размер одной стороны информационного поля которых составляет 3 х 4 метра и более (билборды), рекламных конструкций с динамическими системами смены изображений (роллерная система, система поворотных панелей), светодиодных рекламных панелей, медиафасадов – десять лет;

для остальных типов и видов рекламных конструкций – пять лет.

Закон Забайкальского края "О внесении изменения в статью 3 Закона Забайкальского края "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Забайкальского края". Законом края Правительство Забайкальского края наделено правом устанавливать дополнительные локальные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции в случае введения режима чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Забайкальского края.

Закон Забайкальского края "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельных участков, находящихся в собственности Забайкальского края, муниципальной собственности, и земельных участков на территории Забайкальского края, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов". В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 396 Земельного Кодекса Российской Федерации Закон края устанавливает критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельных участков, находящихся в собственности Забайкальского края, муниципальной собственности, и земельных участков на территории Забайкальского края, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов в соответствии с распоряжением Губернатора Забайкальского края.

Закон Забайкальского края "Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Забайкальского края или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества". В целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством Законом края установлен срок рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Забайкальского края или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, – 3 года.

Законом Забайкальского края "О внесении изменения в статью 1 Закона Забайкальского края "Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Забайкальского края или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества" увеличен срок рассрочки оплаты недвижимого имущества до 5 лет.

Закон Забайкальского края "О стратегическом планировании в Забайкальском крае". Законом края урегулированы отношения стратегического планирования в Забайкальском крае, правовые основы координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, полномочия участников стратегического планирования и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.

Закон Забайкальского края "О внесении изменений в статьи 3 и 7 Закона Забайкальского края "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае" разработан и принят во исполнение пункта 7.1 Плана содействия импортозамещению в Забайкальском крае на 2015-2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Забайкальского края от 22 января 2015 года № 9-р. Законом края установлены условия и порядок предоставления краевой государственной поддержки инвестиционной деятельности, уточнены полномочия организатора конкурсного отбора инвестиционных проектов по рассмотрению и оценке представленных инвесторами документов, полномочия заинтересованных исполнительных органов государственной власти Забайкальского края по рассмотрению представленных документов и подготовке заключения.

Закон Забайкальского края "О внесении изменений в статьи 2 и 7 Закона Забайкальского края "О государственной поддержке иностранных инвестиций в экономику Забайкальского края и о внесении изменения в Закон Забайкальского края "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае". Законом края дополнен перечень документов, представляемых субъектом краевой государственной поддержки иностранных инвестиций в экономику Забайкальского края для присвоения инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта Забайкальского края. Предусмотрена возможность получения документов посредством межведомственного взаимодействия. Также установлен ряд требований для присвоения статуса приоритетного инвестиционного проекта Забайкальского края, целью которого является производство товаров. При этом статус приоритетного инвестиционного проекта Забайкальского края смогут получить не только инвестиционные проекты, реализуемые вновь созданными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, но и инвестиционные проекты, реализуемые на действующих предприятиях.

Закон Забайкальского края "О внесении изменения в Закон Забайкальского края "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае". Законом края установлено для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты в сфере сельского хозяйства требование по размеру среднемесячной заработной платы, выплачиваемой в течение срока реализации инвестиционного проекта, – не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения.

Закон Забайкальского края "О перераспределении между органами местного самоуправления городского поселения "Забайкальское" муниципального района "Забайкальский район" и органами государственной власти Забайкальского края полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории указанного поселения". Законом края передается полномочие органа местного самоуправления городского поселения "Забайкальское" муниципального района "Забайкальский район" по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории указанного поселения, Правительству Забайкальского края. Также установлено, что Правительство Забайкальского края будет осуществлять исполнение указанного полномочия бессрочно.

Рассмотрены и приняты постановления Законодательного Собрания Забайкальского края:

1) постановление Законодательного Собрания края от 18.03.2015 № 53 "Об отчете Губернатора Забайкальского края о результатах деятельности Правительства Забайкальского края за 2014 год". В рамках выполнения указанного постановления обобщены замечания и предложения, высказанные депутатами Законодательного Собрания в ходе обсуждения отчета, которые Советом Законодательного Собрания края были направлены Губернатору Забайкальского края К.К. Ильковскому для рассмотрения;

2) постановление Законодательного Собрания Забайкальского края от 18.03.2015 № 89 "О протесте прокурора Забайкальского края В.А.Фалилеева на отдельные нормы Закона Забайкальского края от 26 декабря 2008 года № 91-ЗЗК "Об установлении предельного значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности Забайкальского края или муниципальной собственности, и срока рассрочки оплаты выкупной цены арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на выкуп такого имущества". Протест прокурора Забайкальского края В.А. Фалилеева в части несоответствия федеральному законодательству статьи 2 Закона края удовлетворен, в остальной части – отклонен;

3) постановление Законодательного Собрания Забайкальского края от 22.04.2015 № 136 "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Забайкальского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности". Проект федерального закона разработан в целях закрепления положения, согласно которому кредитная организация не вправе в одностороннем порядке увеличивать процентные ставки по кредитам свыше действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на три процентных пункта, и (или) изменять порядок их определения по договорам с клиентами – индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Условие договора о праве кредитной организации увеличивать процентную ставку по кредиту свыше действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на три процентных пункта, без согласия клиента считается ничтожным;

4) постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края от 08.07.2015 № 269 внесен на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке реализации права законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 35 Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации". Проектом федерального закона предлагается с 1 января 2016 года распространить нормы Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", регулирующие создание территорий опережающего социально-экономического развития, на территории Республики Бурятия, Иркутской области, Забайкальского края, Красноярского края, Республики Хакасия. Принятие проекта федерального закона позволит сформировать благоприятные условия для привлечения инвестиций, обеспечит ускоренное социально-экономического развитие Забайкальского края и создаст комфортные условия для обеспечения жизнедеятельности населения;

5) постановление Законодательного Собрания Забайкальского края от 08.07.2015 № 270 "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Забайкальского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени". Федеральным законом от 21 июля 2014 года №248-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "Об исчислении времени" Забайкальский край отнесен к 7-ой часовой зоне (МСК+5, московское время плюс 5 часов, UTC+8). Проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" предлагается отнести Забайкальский край к 8-ой часовой зоне (МСК+6, московское время плюс 6 часов, UTC+9);

6) постановление Законодательного Собрания Забайкальского края от 23.09.2015 № 313 "Об утверждении обращение органов государственной власти Забайкальского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о разработке и принятии федерального закона "О приграничных территориях Российской Федерации". Существующих нормативных правовых актов в сфере государственной поддержки приграничных территорий недостаточно для формирования и реализации государственной политики по развитию данных территорий. Поэтому крайне актуальным является решение данной проблемы на федеральном уровне, в том числе за счет специальных мер государственной поддержки сельскохозяйственной, промышленной и предпринимательской деятельности в малонаселенных приграничных зонах Сибири и Дальнего Востока. Принятие такого федерального закона позволило бы создать правовую и экономическую основу для дальнейшего устойчивого развития приграничных территорий Российской Федерации, сделать приграничье значимым объектом государственной и региональной политики по вопросам развития приграничных территорий;

7) постановление Законодательного Собрания Забайкальского края от 30.10.2015 № 373 "О внесении изменения в пункт 2 постановления Законодательного Собрания Забайкальского края от 08.07.2015 № 270 "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Забайкальского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени". Постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края предлагается расширить состав представителей Законодательного Собрания Забайкальского края при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени", дополнительно включив в него депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Говорина Николая Васильевича.

В рамках контрольной деятельности комитетом подготовлены и рассмотрены следующие вопросы:

1) на заседании Совета Законодательного Собрания Забайкальского края 12 марта 2015 года рассмотрен вопрос "О ходе подготовки к пожароопасному периоду 2015 года";

2) на заседании комитета 9 апреля 2015 года рассмотрены вопросы "Анализ реестра объектов незавершенного строительства, в которые осуществляются бюджетные инвестиции за счет средств краевого, муниципальных (софинансирование) и федерального бюджетов по всем отраслям деятельности", "Анализ реестра договоров, заключенных на капитальное строительство объектов, в которые осуществляются бюджетные инвестиции за счет средств краевого, муниципальных (софинансирование) и федерального бюджетов по всем отраслям деятельности";

3) 26 ноября 2015 года проведено расширенное заседание комитета по рассмотрению вопроса "О ходе реализации Закона Забайкальского края от 27 февраля 2009 года № 148-ЗЗК "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае";

4) 17 декабря 2015 года проведено расширенное заседание комитета, на котором рассмотрен вопрос "О согласовании передачи здания, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Фрунзе, 1, находящегося в государственной собственности Забайкальского края, в собственность религиозной организации "Читинская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)".".

20 мая 2015 года в г. Шилка с участием комитета проведено расширенное заседание Совета Законодательного Собрания Забайкальского края по вопросу "Государственная поддержка развития малого и среднего предпринимательства на примере муниципального района "Шилкинский район".

За отчетный период комитетом рассмотрено 45 обращений. Подготовлено 45 ответов, из них 38 – за подписью руководителя Законодательного Собрания Забайкальского края, 7 – за подписью председателя комитета.

Депутатами – членами комитета разработаны и внесены:

1) проект постановления Законодательного Собрания Забайкальского края "О внесении изменения в Регламент Законодательного Собрания Забайкальского края, принятый постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края от 22.09.2010 № 263" (С.А. Белоногов, В.Г. Иванов, Н. В. Мерзликин);

2) проект постановления Законодательного Собрания Забайкальского края "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Забайкальского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (Н.В. Мерзликин, А.М. Никонов);

3) подготовлено и направлено обращение Совета Законодательного Собрания Забайкальского края Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину и Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко о снижении ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации и мерах поддержки региональных кредитных учреждений.

Посещаемость заседаний комитета депутатами за отчетный период составила 75%.

Скачать "Отчет о работе комитета по экономической, инвестиционной политике и собственности Законодательного Собрания Забайкальского края за 2015 год".