Контрольно-счётная палата 27 апреля

КСП Забайкалья: Концессия должна быть выгодна не только инвестору, но и краю

В Контрольно-счетной палате Забайкалья подвели итоги проверки использования бюджетных средств, выделенных на создание школы в мкр. «Каштакский», которая строится по концессионному соглашению.

Как отмечается на сайте палаты, Забайкалье не первый регион, где учебные учреждения строят по концессии, согласно которой, вкладываясь в  государственный объект, инвестор получает право пользоваться им в течение длительного периода и оказывать там услуги.

Первый объект, который возводится в крае с применением этого механизма - школа на 800 мест в мкр. «Каштакский». Её концессионером выступает ООО «Школа будущего». Объем расходов на создание объекта – 1,5 млрд рублей, строительство должно завершиться до конца года. Срок эксплуатации школы в рамках концессии – 2023-2036 годы. Сейчас на объекте идут фундаментные работы.

По итогам проверки сотрудниками КСП обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства. В частности, в размещенном на сайте проекте концессии отсутствовала «Финансовая модель», которая необходима для оценки эффективности проекта, а также обсуждения условий соглашения. Информация передана в антимонопольный орган.

Также вопреки нормам регионального законодательства в решении краевого Правительства о заключении соглашения не указан предельный размер расходных обязательств края. Нет данных о количестве бюджетных средств, которые край потратит на строительство и эксплуатацию школы. Сумма будет рассчитываться ежегодно с учетом экономических факторов, что влечет риски принятия краевым бюджетом обязательств, не обеспеченных источниками финансирования. К примеру, если индекс потребительских цен будет составлять 4 %, то строительство школы обойдется в 1, 9 млрд рублей и ещё 583 млн. рублей край потратит на возмещение эксплуатационных расходов инвестора.

Также аудиторами КСП установлено завышение сметной стоимости школы в сумме 220,9 млн рублей. При этом специалисты Госэкспертизы края, проводившие в 2019 году оценку сметы, этого не заметили. Зафиксировано ведомством и повторное включение в смету затрат на проектно-изыскательские работы и экспертизу в размере 16,6 млн. рублей.

КСП также обращает внимание, что устройство фундамента в марте противоречит требованиям проектной документации, запрещающим проводить такие работы на промороженном основании. Информация направлена в государственный строительный надзор.

По итогам проверки ведомство пришло к выводу, что условия концессионного соглашения не защищают в должной мере интересы края. Большинство рисков, связанных с реализацией проекта, лежит на регионе. Специалисты КСП считают, что концессия должна быть выгодна не только инвестору, но и краю. И надеются, что проведенный анализ и выработанные предложения помогут Правительству края скорректировать курс, ведь по аналогичному сценарию планируется строить еще восемь школ.