Законодательная инициатива 17 июня

Ассоциация: у муниципалитетов должно быть право добывать питьевую воду

Совет муниципальных образований Забайкалья предложил включить органы местного самоуправления сельских поселений в перечень пользователей недр. Проект соответствующей законодательной инициативы по корректировке федерального закона «О недрах» ассоциация внесла на площадку регионального парламента.

 В частности, одной из своих первых законодательных инициатив ассоциация муниципальных образований Забайкалья предлагает внести поправки в федеральный закон «О недрах» и закрепить за органами местного самоуправления сельских поселений  право осуществлять добычу подземных вод для целей водоснабжения населения в случае отсутствия субъектов предпринимательской деятельности и организаций. 

Как отмечается в пояснительной записке, в действующей редакции закона «О недрах» установлено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Между тем, в соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение питьевой водой, соответствующей установленным требованиям.

 Ссылаясь на нормы действующего закона «О недрах», авторы инициативы отмечают, что органы местного самоуправления не могут быть пользователями недр, поскольку не являются субъектами предпринимательской деятельности. К юридическим лицам, в контексте этого закона, они так же не могут быть отнесены. Вместе с тем, добыча подземных вод осуществляется на основании лицензии и является коммерческой деятельностью, которую органы местного самоуправления не вправе осуществлять. «Таким образом, часто складывается ситуация, когда на территории сельских поселений, населенных пунктов отсутствуют субъекты предпринимательской деятельности, при этом администрация сельского поселения не может осуществлять добычу подземных вод. При отсутствии индивидуальных предпринимателей и организаций администрации муниципальных районов также не имеют возможности оформить лицензию на добычу подземных вод из одиночных скважин на территории сельских поселений», - отмечается в пояснительной записке.

По мнению разработчиков инициативы, при нынешнем законодательном регулировании принцип приоритетности обеспечения населения питьевой водой нарушается, поскольку отсутствует обладатель лицензии на пользование подземными водами. Проектом федерального закона предлагается включить органы местного самоуправления сельских поселений в качестве пользователей недр в случае, если полномочия по решению вопроса местного значения по организации в границах поселения водоснабжения населения переданы органами местного самоуправления муниципального района.

Законодательная инициатива находится на рассмотрении в комитете по аграрной политике и природопользованию.