Социальная политика 13 декабря

Законопроект о выплатах многодетным: депутаты взяли тайм-аут

Комитет по социальной политике 14 декабря вернется к обсуждению законопроекта, предполагающего повышение с 1 января 2019 года ежемесячной денежной выплаты малообеспеченным многодетным семьям. В значимом документе депутаты усмотрели возможное социальное неравенство, поэтому принять однозначное решение им не удалось.

5 декабря с просьбой «рассмотреть в первоочередном порядке и принять в двух чтениях» врио главы Забайкальского края Александр Осипов внес в Законодательное Собрание проект закона, предлагающего повысить ежемесячную денежную выплату многодетным семьям, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума. Речь идет, в частности, о том, чтобы многодетным семьям, которые уже имеют этот статус, а также родят или усыновят третьего или последующих детей после 31 декабря 2018 года предоставлялась ежемесячная денежная выплата в размере 11,7 тысячи рублей – на уровне величины прожиточного минимума для детей, которая будет ежегодно устанавливаться отдельным законом Забайкальского края. Документ при этом оговаривает, что право на ежемесячную выплату будет распространяться на ребенка от рождения до достижения им трехлетнего возраста, а многодетная семья может воспользоваться такой соцподдержкой только один раз.

Министр социальной защиты края Андрей Федотов, представивший законопроект депутатам, при этом пояснил, что распоряжением Правительства РФ Забайкальский край включен в перечень регионов, которые в 2019 году будут осуществлять финансирование данных расходных обязательств при участии средств федерального бюджета. Решением Правительства РФ от 12 июля 2018 года (распоряжение № 1450-р) для Забайкальского края предусмотрены весьма комфортные условия софинансирования - 94 процента из федерального и всего 6 процентов - из краевого бюджета. В денежном эквиваленте доля края составит 13 млн. 255,1 тыс. рублей.

В ходе обсуждения депутаты, безусловно, не могли не отметить очевидную финансовую выгоду документа (более 200 млн. федеральных рублей). Но их положительному решению помешало то обстоятельство, что для забайкальских семей, родивших или усыновивших третьего, четвертого и т.д. малышей в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2018 года, размер выплаты не поднимется: они по-прежнему будут получать 9668 рублей 57 копеек.

На это последовало закономерное недоумение, в частности, руководителя Контрольно-счетной палаты края Светланы Доробалюк, о возникающем социальном неравенстве. «Чем дети, родившиеся до 1 января, отличаются от детей, родившихся после?» - спрашивал авторов законопроекта депутат Роман Берг. «Правовые основания есть, но нет финансовых возможностей», — констатировала в итоге глава КСП и предложила депутатам либо отклонить законопроект, либо отправить на доработку, избежав тем самым негативных последствий.

Представители прокуратуры края и управления юстиции, в свою очередь, акцентировали внимание на том, что закон может быть принят, но порождать социальное неравенство он не должен.

Под "занавес" дискуссии у депутатов возник еще один, немаловажный вопрос – а осознавал ли врио губернатора последствия законодательной инициативы, внося документ в такой редакции? Не получив на него ответа, члены комитета решили взять тайм-аут до пятницы.