Законодательная инициатива 29 июня

Краевые законодатели ищут способ залатать «дыры» в законе «О недрах»

Рабочая группа во главе с Анатолием Романовым обсудила алгоритм подготовки федеральных законодательных инициатив, связанных с правовым регулированием деятельности юниорных компаний и добычи полезных ископаемых из техногенных месторождений.

Напомним, в рамках исполнения постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Забайкальского края», принятого по итогам Дней региона в верхней палате Федерального Собрания, в региональном парламенте создано шесть рабочих групп. Каждая из них в автономном режиме занимается разработкой отраслевых законопроектов.

Рабочей группе во главе с Анатолием Романовым поручено подготовить пакет законопроектов, цель которых, с одной стороны, закрепить в законодательстве о недрах само понятие «техногенные месторождения» и упростить недропользователям доступ  к таким месторождениям, а с другой – создать правовую базу в отношении юниорных геологоразведочных компаний, за счет деятельности которых Российская Федерация смогла бы урегулировать процессы стагнации в сфере геологоразведки.

Во время Дней Забайкальского края в Совете Федерации представителями региона была озвучена следующая ситуация: в процессе деятельности горнодобывающих предприятий на территории Забайкальского края образовались огромные скопления отходов добычи и переработки сырья, общий объем которых оценивается в 2,9 млрд. тонн. При этом более 300 млн. тонн имеющихся отходов могут представлять интерес с целью доизвлечения ценных компонентов. По оценкам экспертов, в отходах горнодобывающих предприятий содержится, как минимум, 140 тонн золота и 900 тонн серебра.

На этой неделе рабочая группа в составе депутатов комитета по развитию производительных сил, инфраструктуры и инновациям, представителей министерства природных ресурсов, а также специалистов государственно-правовых управлений аппарата парламента и губернатора края детально обсудила существующие «дыры» в российском законодательстве о недрах.

По информации замминистра природных ресурсов края Елены Протасовой, попытки изменения федерального закона «О недрах» в части освоения техногенных месторождений ранее предпринимались Магаданской областной Думой, однако законодательная инициатива была отклонена Госдумой. Проблема заключается в том, что «Роснедра» считает все добытые из недр отходы полезных ископаемых такими же участками недр, и порядок их освоения ничем не отличается от крупных, полноценных месторождений. То есть любое добывающее предприятие должно пройти полный цикл всех необходимых мероприятий: от разработки и согласования проекта геологоразведочных работ, проведения поисковых и разведочных работ, утверждения запасов до согласования технических проектов отработки месторождения во многих инстанциях с проведением многочисленных экспертиз. При этом прохождение каждого этапа требует не только значительных затрат времени, но и немалых денежных средств.

- Естественно, при таком положении вещей никто такими месторождениями заниматься не хочет. Хотя интерес к отвалам, которые находятся на территории Забайкальского края, есть, но никто не знает, как к ним подступиться, - констатировала замминистра.

По итогам обсуждения очередное заседание рабочей группы было назначено на август. К этому сроку все имеющиеся наработки и предложения профессионалов отрасли должны обрести формат проекта федерального закона.

Напомним, всего в рамках исполнения решений Совета Федерации, принятых по итогам Дней Забайкальского края, региональный парламент должен направить в Совет законодателей РФ шесть пакетов инициатив по изменению федерального законодательства.