Законодательная инициатива 25 мая

Депутаты выступили за отмену ограничений

Депутаты предложили отменить дополнительное ограничение времени розничной продажи алкоголя, установленное в Забайкалье с 2013 года. Соответствующий законопроект разработали и внесли в Законодательное собрание края депутаты Юрий Кон и Владимир Иванченко.

Напомним, закон, ограничивающий торговлю алкоголем в Забайкалье, был принят в декабре 2013 года сразу в двух чтениях. Он, частности, запретил  продажу алкогольных напитков на территории края  с 20 часов до 10 часов вместо предусмотренного федеральным законом срока с 23 часов до 8 часов.

Авторы внесенного законопроекта предложили отменить «избыточные и неоправданные» ограничения с учетом негативных социально-экономических последствий. Дополнительное ограничение, по их мнению, не достигло цели снижения масштабов уровня алкоголизации населения. «Напротив, наблюдается сокращение количества лицензиатов, количества торговых объектов, развитие теневой (нелегальной) продажи алкогольной продукции в запрещенное время, употребление населением суррогатов алкоголя», - говорится в пояснительной записке к документу. Все это, как заявляют авторы, приводит к напряжению социальной обстановки, к потерям добросовестными предпринимателями доходов от реализации качественного алкоголя в установленном законодательством порядке, к снижению налоговых поступлений в бюджеты различного уровня.

Инициаторы законопроекта проанализировали сложившуюся ситуацию перераспределения дохода в теневой сектор - около 240 млн. рублей в месяц недополученного легального розничного товарооборота алкогольной продукции и соответственно около 50 - 60 млн. рублей чистого дохода ежемесячно не попадают в правовое поле. Кроме того, по оценкам региональных торговых сетей, по налогу на добавленную стоимость бюджет Забайкальского края в 2015 году недополучил доходов на сумму более 59 млн. рублей, по налогу на прибыль – 85 млн. рублей, в 2016 году 25 млн. рублей и 40 млн. рублей соответственно.

Алкогольный рынок, между тем, стал приспосабливаться к складывающимся условиям - постоянно увеличивается количество баров, рюмочных, кафе и других предприятий общественного питания, реализующих алкогольную продукцию. В этих заведениях происходят многочисленные нарушения законодательства, в частности, продажа алкогольной продукции несовершеннолетним, а также продажа алкоголя на вынос. Согласно статистическим данным УМВД России по Забайкальскому краю, за 4 месяца этого года возбуждено 138 уголовных дел, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации в области реализации алкогольной продукции, за аналогичный период прошлого года возбуждено 88 уголовных дел.

Законопроект находится на площадке комитета по развитию экономической, инвестиционной политике и собственности. Для подготовки заключения документ уже направлен Губернатору края Наталье Ждановой, а также министру экономического развития региона Сергею Новиченко – для проведения оценки регулирующего воздействия.