Депутатские мнения 11 октября

Степан Жиряков:

Председатель Законодательного Собрания Забайкальского края считает, что  проблемы финансового обеспечения расходных обязательств региона и муниципальных образований достигли критической отметки, бюджетные ресурсы, получаемые за счет собственных источников и межбюджетных трансфертов, недостаточны для исполнения расходных обязательств.

Эту проблему глава краевого парламента предложил включить в проекты решений совместного заседания Совета при полномочном представителе Президента России в Сибирском федеральном округе и Совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», которое состоится 19 октября в Улан-Удэ.

Степан Жиряков подчеркнул: «Столь представительное собрание будет обсуждать проблему обеспечения устойчивости бюджетной системы и социально-экономического развития регионов Сибири. В качестве наиболее важной задачи, на мой взгляд, в проекте решения необходимо обозначить совершенствование методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации. И эту  необходимость мы должны обосновать  в консолидированном обращении регионов Сибирского федерального округа в Правительство Российской Федерации».  

Председатель регионального парламента напомнил, что основные факторы сбалансированности и устойчивости региональных и местных бюджетов – это разграничение вопросов ведения и полномочий между федеральным центром, субъектами и муниципальными образованиями,  а также методики определения бюджетных ресурсов, необходимых для реализации расходных обязательств, и межбюджетного выравнивания.

В этом случае главным критерием, по мнению Степана Жирякова,  должен быть гарантированный уровень бюджетной обеспеченности, необходимый для выполнения установленных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

«Согласно данным планового реестра расходных обязательств объем действующих и принимаемых обязательств Забайкальского края на 2012 год составил 55 410,1 млн. рублей, на 2013 год – 53 312,0 млн. рублей, на 2014 год – 55 608,5 млн. рублей, - говорит Степан Жиряков. - С учетом всех имеющихся источников доходов объем утвержденных расходов бюджета края  составил на 2012 год  –  43 177,4 млн. рублей; на 2013 год – 34 436,3 млн. рублей; на 2014 год – 36 738,7 млн. рублей. Таким образом, уровень обеспеченности доходными источниками расходных обязательств бюджета Забайкальского края составляет по этим годам 77,9%, 64,6% и 66,1% соответственно. Примечательно, что в 2012 году по уровню бюджетной обеспеченности Забайкальский край занимает 67 место среди 80 субъектов Российской Федерации».

По словам Степана Жирякова, в 2011 году доходы консолидированного бюджета Забайкальского края в расчете на душу населения составили 42,2 тыс. рублей, расходы – 44,5 тыс. рублей. Это ниже, чем в среднем по субъектам Российской Федерации на 21,0% и 17,0% соответственно. Доля безвозмездных поступлений в общем объеме доходов консолидированного бюджета края в 2011 году составила 37,5% (в среднем по субъектам РФ – 21,5%, по субъектам СФО – 25,2%).

«В сложившейся ситуации проблемы финансового обеспечения расходных обязательств региона и муниципальных образований приобретают критически важное значение, - подчеркивает спикер Заксобрания. -  Бюджетные ресурсы, получаемые за счет собственных доходных источников и межбюджетных трансфертов, недостаточны для исполнения расходных обязательств. Из-за этого в социально-экономической жизни региона сохраняются факторы торможения, которые не позволяют обеспечить темпы социально-экономического развития хотя бы до уровня среднероссийских показателей».