Заседание комитета 15 ноября

Нет полномочий - нет запрета

Проект закона, запрещающий индивидуальным предпринимателям продавать спиртное в учреждениях общепита, расположенных в многоэтажных домах, предложено отклонить.

Документ рассматривался в профильном комитете по экономической, инвестиционной политике и собственности краевого парламента уже не в первый раз. В марте 2017 года губернатор края внесла в Законодательное Собрание  проект закона, авторы которого – специалисты региональной службы по тарифам – предложили ввести на территории края запрет на розничную продажу слабоалкогольных напитков (таких, как пиво, сидр, пуаре, медовуха), осуществляемую индивидуальными предпринимателями в учреждениях общественного питания, расположенных в помещениях многоквартирных домов. В пояснительной записке к законопроекту разработчики ссылались на недобросовестность некоторых бизнесменов, которые «прикрываются» вывеской общепита для беспрепятственной продажи спиртного. «Используя предоставленную организациям общественного питания возможность осуществлять продажу алкогольной продукции в ночное время, многие индивидуальные предприниматели называют свои торговые объекты, расположенные в помещениях многоквартирных домов, предприятиями общественного питания, которые фактически таковыми не являются», - приводили свои доводы авторы документа.

В процессе обсуждения не только у депутатов, но и у представителей краевой прокуратуры возникли вопросы к законопроекту. Они были связаны, в частности, с выделением в нем отдельной категории участников рынка, подпадающих под запрет. «Федеральное законодательство не позволяет вводить ограничения в отношении каких-то конкретных хозяйствующих субъектов. Тем самым будет нарушен закон о конкуренции», - аргументировала весной старший помощник прокурора края Ирина Тверскова. Специалисты государственно-правового управления Заксобрания также указывали на неправомерность введения запрета только лишь в отношении индивидуальных предпринимателей. По логике разработчиков, питейные заведения со статусом юридических лиц, даже если они располагаются по соседству с ИП, могли продолжать реализовывать спиртное без каких бы то ни было ограничений. «Или всем, или никому» - с этим посылом 26 апреля профильный комитет не стал принимать скоропалительных решений, посоветовав авторам законопроекта глубже оценить степень его воздействия и практику других регионов.

А в июле 2017 года депутаты Госдумы РФ приняли закон, который попросту лишил органы госвласти регионов полномочий по установлению ограничений, связанных с розничной продажей алкогольной продукции в местах общепита. Теперь это – исключительное право федеральной власти.

Именно поэтому 15 ноября, при повторном рассмотрении предложенного РСТ законопроекта, споров вокруг документа у депутатов не возникло. А сами разработчики посчитали излишним даже свое участие в обсуждении. Решением комитета по экономической, инвестиционной политике и собственности законопроект рекомендован к отклонению.