Социальная политика 12 января

По второму кругу

Законопроект об установлении критериев нуждаемости для отдельных категорий граждан, отклоненный депутатами на последней декабрьской сессии, повторно внесен на площадку регионального парламента.

Внесенная версия законопроекта практически не отличается от его прежней редакции. Документ, в частности, предусматривает введение критерия нуждаемости при установлении социальных выплат для многодетных семей, ветеранов труда края и специалистов сельской местности.  Авторы законопроекта предлагают предоставлять поддержку только тем многодетным семьям, среднедушевой доход которых  ниже величины прожиточного минимума, установленного в Забайкальском крае. Как отмечают разработчики, в настоящее время правом на получение мер соцподдержки пользуются 22429  семей. С введением этого критерия такое право утратят 1346 многодетных семей.

По данным регионального минсоцзащиты, меры социальной поддержки многодетных семей вводились с целью улучшения демографической ситуации в крае. С 2012 года семьи на третьего и последующих детей получали  ежемесячную выплату в размере прожиточного минимума, в настоящее время это фиксированная сумма в размере 9368,73 руб. Предоставлять такие выплаты регион рассчитывал с учетом федерального софинансирования в размере 95% от потребности. Эти деньги, как выяснилось, так и не были получены.  При этом расходы бюджета края только на выплаты многодетным семяьм ежегодно возрастают кратно – с 44,1 млн. рублей в 2013 году до 616 миллионов в 2016 году.

Еще одной нормой законопроекта предлагается изменить критерий нуждаемости для  ветеранов труда Забайкальского края.

- В отношении ветеранов труда был установлен критерий нуждаемости в размере двух прожиточных минимумов, но рекомендации федерального центра по установлению единого критерия в полной мере мы применить не смогли, поскольку в этом случае очень большое количество ветеранов труда выпадало бы из категории получателей. Поэтому предлагаем установить критерий в размере 1,5 прожиточных минимума, который будет составлять около 16 тысяч рублей. Это более щадящий вариант установления нуждаемости, - отмечала на декабрьском заседании парламента министр финансов края Марина Кириллова.

По оценке разработчиков, такие изменения коснутся примерно 6 % получателей – из 33726 ветеранов труда Забайкальского края право на указанные меры поддержки утратят 2025 человек.

Кроме того, законопроект предлагает установить предельный размер ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для сельских специалистов в сумме 2176 руб. (по аналогии с действующей нормой регионального законодательства для педагогических работников). Установление такого размера повлечет снижение размера компенсации у 2161 получателя из нынешних 8398.

Напомним, предложенные меры вызвали крайне негативную реакцию ряда депутатов, в частности, фракции КПРФ. В итоге, несмотря на рекомендации профильного комитета принять законопроект в первом чтении,  при голосовании он не набрал необходимых 26 голосов – «за» высказались 24 депутата из 39 присутствовавших на заседании. Документ, таким образом, был отклонен.

Как позже поясняла министр финансов края Марина Кириллова, установление критериев нуждаемости по всем категориям льготополучателей – федеральное требование. При этом она подчеркнула, что установление таких критериев ставится региону как одно из условий получения финансовой помощи из федерального бюджета в размере 3,4 млрд. рублей.

Председатель комитета по бюджетной и налоговой политике Заксобрания Владимир Хорохордин тогда же отмечал, что необходимость принятия этого документа связана с законом о бюджете на 2017 год. «Дополнительная дотация из федерального бюджета на следующий год уже «заведена» законом в бюджет региона, но соглашение на ее получение еще не подписано. Непринятие данного закона сегодня ставит под сомнение подписание соглашения на ту сумму, на которую мы рассчитывали», - констатировал депутат.