Бюджет 23 июня

Краевой бюджет: жить по средствам

Не допускать роста государственного долга, работать по сокращению недоимки по налоговым поступлениям, повысить ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств – такие рекомендации подготовили парламентарии по итогам публичных слушаний по исполнению бюджета края в прошлом году.

 

         Публичные слушания по проекту закона "Об исполнении бюджета Забайкальского края за 2015 год" состоялись 22 июня в краевом парламенте.

          Выступая с докладом, и.о. руководителя краевого министерства экономического развития Ирина Лизунова отметила ухудшение практически по всем макроэкономическим показателям даже того прогноза, который был скорректирован с учетом кризисных явлений конца 2014-го – начала 2015-го годов, самый высокий уровень инфляции за последние десять лет, отрицательную динамику по всем сегментам потребительского рынка и выразила опасения, что подобные тенденции сохранятся в текущем году.

       Временно исполняющий обязанности министра финансов края  Андрей Кефер подробно рассказал об исполнении бюджета за прошлый год. Так,  общий объем фактически полученных доходов составил 44 207,2 млн. рублей,  или 95,9 % к уточненным годовым бюджетным назначениям. Налоговые и неналоговые доходы составили 24 680,6 млн. рублей. По сравнению с 2014 годом общий объем доходов бюджета края увеличился на 3 218,3 млн. рублей (7,9 %).

По налоговым доходам наблюдается невыполнение к уточненным бюджетным назначениям на сумму 837,6 млн. рублей (3,4 %). По неналоговым доходам невыполнение составляет 635,2 млн. рублей (42,8 %). Основную долю в составе недополученных доходов занимает налог на доходы физических лиц, его выполнение составляет всего 90,5 %. Перевыполнение обеспечено по налогу на имущество организаций – на 5,3 %,  транспортному налогу – на 3,5 %, налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – на 3,0 %, налогу на добычу полезных ископаемых – на 2,3 %, государственной пошлине – на 17,0 %.

Рост недоимки по налогам и сборам, зачисляемым в бюджет Забайкальского края, возрос на 43,1 млн. рублей (4,2 %) и составил 1 066,0 млн. рублей. Значительный удельный вес в этой сумме занимают недоимки по транспортному налогу (35,8 %), налогу на доходы физических лиц (23,9 %), налогу на имущество организаций (17,7 %), налогу на прибыль организаций (14,8 %).

Безвозмездные поступления в бюджет края увеличились на        1 279,3 млн. рублей (7,0 %) и составили 19 526,6 млн. рублей. Бюджет края по расходам в целом исполнен в сумме 50 621,0 млн. рублей, или на 96,0 % к уточненным годовым бюджетным назначениям. Неисполнение принятых бюджетных обязательств составило 2 094,3 млн. рублей.

Бюджет края имеет социальную направленность, так как наибольший удельный вес в структуре его расходов (68,7 %) занимают расходы  на социальную сферу (образование, культуру, здравоохранение, социальную политику, физкультуру и спорт). Расходы на заработную плату и начисления на оплату труда составили 8 826,7 млн. рублей (17,4 % от общего объема расходов), на социальное обеспечение – 6 324,8 млн. рублей (12,5 %). По состоянию на 1 января 2016 года текущая кредиторская задолженность по заработной плате и начислениям на нее работникам государственных учреждений края составила 329,2 млн. рублей.

Дефицит бюджета края сложился в сумме 6 413,8 млн. рублей. Объем государственного внутреннего долга Забайкальского края увеличился в 2015 году на 6 466,4 млн. рублей (32,3 %) и  по состоянию на 1 января 2016 года составил 26 459,7 млн. рублей. Расходы на обслуживание государственного долга Забайкальского края составили 1 509,6 млн. рублей и по сравнению с 2014 годом увеличились на 37,4 %.

Вслед за министром финансов выступила председатель Контрольно-счетной палаты Забайкальского края Светлана Доробалюк. Она рассказала о результатах экспертизы, в результате которой было выявлено финансовых нарушений на 2,8 млрд. рублей, в том числе в Дорожном фонде – на 1,7 млрд. рублей.

В публичных слушаниях также выступили председатель Федерации профсоюзов Забайкалья Зоя Прохорова, зампред краевого парламента Николай Мерзликин.

По итогам обсуждений парламентарии подготовили ряд рекомендаций в адрес исполнительной власти региона.

- Основные рекомендации заключаются  в том, чтобы ни в коем случае не допускать роста уровня государственного долга. Мы предлагаем обсуждать наши предложения по изменению структуры государственного долга, тем самым высвобождения средств бюджета края из расходов на его обслуживание. Кроме того, рекомендуем организовать работу с  налоговыми органами и с органами местного самоуправления с неплательщиками налогов, чтобы   снижать недоимку по налоговым поступлениям в бюджет края. Еще одна из рекомендаций правительству — продолжить работу с федеральным центром  по максимальному привлечению средств федерального бюджета. Кроме того, необходимо повысить ответственность наших министерств за целевое и эффективное использование поступивших в бюджет региона средств», - отметил    председатель комитета по бюджетной и налоговой политике краевого парламента Владимир Хорохордин.