Памятные даты 20 июня

Забайкальскому депутату Даши Дугарову – 70 лет

Сегодня, 20 июня, свой 70-летний юбилей отмечает депутат Законодательного Собрания Забайкальского края Даши Дугаров. О жизненном пути одного из опытнейших парламентариев Забайкалья, о том, какие его качества особенно ценят коллеги-депутаты, рассказал читателям «Забайкальский рабочий».

Рождённый в год красной собаки

Он родился в первый послевоенный год — год красной огненной собаки по восточному календарю. Считается, что в такой год рождаются люди справедливые, дружелюбные и внимательные, всегда готовые прийти на помощь. Из них получаются прекрасные друзья, они никогда не предадут. Болтать они много не любят, но пользуются авторитетом и стараются доводить до конца начатое дело. Родина Даши Дугарова — Хойто-Ага, что километрах в сорока от окружного центра.

Это село, население которого сегодня около восьмисот человек, подарило агинской земле немало достойных сыновей, известных далеко за её пределами. Достаточно назвать первого врача Агинского округа со светским медицинским образованием Ванчика Очирова и оперного певца, народного артиста СССР Кима Базарсадаева, первого в Агинском округе заслуженного учителя РСФСР Аюра Ральдина и первого учителя округа, награждённого орденом Ленина, Цыбикжапа Балдано, почётного члена Российской академии художеств скульптора Сэрэнжаба Балдано и доктора буддийских наук, ХХ пандито Хамбо ламу Иволгинского дацана Жимба-Жамсо Эрдынеева.

Конечно, этими именами не исчерпывается список знатных уроженцев Хойто-Аги, в их число по праву входит Даши Цыденович Дугаров.

В годы Великой Отечественной войны колхоз в селе Хойто-Ага назывался «Комсомол». По данным отчёта колхоза за 1944 год, здесь насчитывался 131 двор с населением 402 человека, в том числе мужчин трудоспособного возраста — 51, женщин — 128. Дань глубочайшего уважения заслужил каждый человек того тяжелейшего времени. Имена некоторых из них — Базаржаб Дамбаев, Доржо Тугутов, Базар Очиров, Бальжинима Бадмаева, Цыбегмит Ринчинова, Дулма Батоева, Сандан Цыбенов, Ким Батоев… Одна из них — доярка Цыбегмит Ринчинова — стала матерью нашего сегодняшнего юбиляра.

Даши был единственным ребёнком в семье. «Моя мама в 1954 году по состоянию здоровья ушла на заслуженный отдых, — вспоминал Даши Цыденович, — и до своей кончины в 1964 году не порывала связей с людьми, с которыми приходилось работать в тяжёлые годы становления коллективного хозяйства, в суровые годы войны и послевоенные годы. И всегда радовалась, когда в её небольшой уютный дом заходили на чашку чая её подруги или мои друзья…»

В своей книге «На земле наших предков» земляк и погодок Дугарова, председатель Совета ветеранов Агинского округа Цырендаши Санданов вспоминал: «Уже в детские годы Даши был бессменным лидером, и это послужило отправной точкой в его дальнейшей трудовой биографии. Его независимый характер, проницательность, умение увидеть в людях лучшие качества, услышать человека стали составляющими его жизненного кредо».

Прежде, чем стать парламентарием, Даши Дугаров прошёл по ступеням сельскохозяйственного производства и познал науку исполнительной власти. Окончив Иркутский сельхозтехникум, поработал зоотехником в родном колхозе имени Ленина. Затем окончил Бурятский сельхозинститут и по инициативе председателя Агинского окрисполкома Бадмы Цыреновича Цыренова был назначен главным ветврачом окружного управления сельского хозяйства. После обкатки по партийной линии в должности инструктора сельхозотдела Агинского окружкома КПСС его выдвинули на самостоятельную хозяйственную работу — председателем колхоза имени Карла Маркса в селе Будулан. Четыре года председательства, и в 1983-м новое назначение — директором Агинского завода по производству мясокостной муки, к тому времени пришедшего в полный упадок. С задачей, поставленной первым секретарем окружкома КПСС Владимиром Ивановичем Масюковым, успешно справился — и через три года стал сначала первым заместителем председателя Агинского районного агропромышленного объединения (РАПО), а вскоре и его руководителем. Затем последовали одиннадцать лет руководящей работы в исполнительной власти Агинского района. Часть из них выпала на сложнейшее начало девяностых годов, когда приходилось решать запутанную головоломку экономических и социальных проблем.

В 1996-м Даши Дугаров, который и раньше неоднократно избирался депутатом разного уровня, ступил на стезю профессионального парламентария. Он был избран председателем Думы Агинского Бурятского автономного округа и занимал этот ответственный пост двенадцать лет, вплоть до объединения АБАО и Читинской области в новый субъект Федерации — Забайкальский край. Одновременно с этим с 1996 года он являлся и членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ. В феврале 2001-го уступил место сенатора представителю окружной Думы, избранному в соответствии с новым порядком формирования верхней палаты Российского парламента.

Тот период, когда Агинский округ являлся самостоятельным субъектом Российской Федерации и его возглавлял Баир Баясхаланович Жамсуев, в Аге вспоминают с чувством благодарности, ностальгии и сожаления. Как писала недавно газета «Агинская правда» в статье, посвящённой Дугарову, в те годы в округе была выстроена гибкая и динамичная вертикаль государственного административно-хозяйственного управления и регулирования, позволившая создать наиболее благоприятные инвестиционные условия. Благодаря этому в экономике округа произошло кардинальное обновление, а бюджетная обеспеченность социальной сферы кратно превышала возможности соседних субъектов. Это было достигнуто во многом благодаря масштабной государственной поддержке. Достаточно сказать, что по темпу роста поголовья сельскохозяйственных животных округ устойчиво занимал лидирующие позиции не только в Сибирском федеральном округе, но и во всей Российской Федерации.

«Агинская правда» отмечала, что в совместной работе с главой Администрации округа Жамсуевым Дугаров считал важным умение услышать друг друга и затем направить в правильное русло свои коллективы, в том числе и депутатский корпус. Безусловно, совместная и конструктивная работа позволила решать сложнейшие задачи.
После объединительного процесса, завершившегося 1 марта 2008 года, на политической карте России появился новый субъект — Забайкальский край, и Дума Агинского Бурятского автономного округа сложила свои полномочия. А через полгода Даши Цыденович был избран депутатом законодательного органа вновь образованного региона, где стал первым заместителем председателя. В сентябре 2013-го он был переизбран в Законодательное Собрание Забайкальского края второго созыва.

Остается сказать несколько слов о наградах и партийности. Дугаров — кавалер ордена Дружбы и ордена Почёта, награждён медалями «Совету Федерации – 15 лет», «В память 850-летия Москвы», «За заслуги перед Читинской областью», медалью Законодательного Собрания Забайкальского края «Знак Почёта», Почётным знаком Совета Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма», именными часами Президента РФ В.В. Путина. Он заслуженный работник сельского хозяйства Агинского Бурятского округа. Член партии «Единая Россия» с февраля 2002 года. Был секретарём Агинского регионального отделения партии, первым заместителем секретаря Забайкальского регионального политсовета партии, членом её генерального совета. Сегодня — член президиума регионального политсовета.
Даши Цыденович вместе с супругой Цыцык Доржиевной Жамбаловой воспитали, выучили и поставили на ноги четверых детей. Количество их внуков и уже правнуков приближается к десяти.

Идущий от земли

Председатель комитета по аграрной политике краевого парламента Элина Акулова рассказала:

— Когда я оказалась на новой для себя стезе законодательной деятельности, особенно в должности председателя комитета, именно Дугаров помог мне разобраться, в чём соль этой работы. Хотя очень полезно, что прежде я работала в исполнительной власти, в том числе заместителем министра сельского хозяйства Забайкальского края. Но тем не менее в Законодательном Собрании характер работы другой. В этом смысле Дугаров мне очень помог и в плане чисто человеческих взаимоотношений внутри такого непростого коллектива, как депутатский корпус, и в смысле понимания того, как правильно выстроить работу комитета, чтобы она была полезной, адекватной запросам жителей села, способствовала принятию не мертворожденных, а реально действующих законов, которые находят практическое применение.

Это первое. Второе — то, что касается Дугарова как личности, как человека. У нас было много совместных командировок, в которых он открылся с неожиданной для меня стороны. Конечно, я знала, что он прекрасно ориентируется в проблемах сельского хозяйства и местного самоуправления. А во время совместных поездок я увидела, насколько искромётен он в юморе. Неожиданно потому, что обычно мы пересекались на каких-то официальных мероприятиях, а внешне он достаточно солидный и даже суровый человек. Присутствие юмора и иронии говорит о том, что человек внутренне честен, порядочен, интересен как личность.
И в выступлениях на «круглых столах», на сессиях и заседаниях фракции «Единая Россия» Дугаров идёт от земли, — продолжала Акулова. — Он или поднимается от земли, или, наоборот, опускается на землю и «приземляет» коллег. Старается участвовать в решении не теоретических, а практических вопросов. Сам вмешивается и нам предлагает вмешаться в проблемы, которые существуют на местах.

Вот, например, два момента, на которых он в последнее время заостряет внимание в своей депутатской работе и которые мы будем рассматривать. Первое — это вопросы целевого использования земель сельскохозяйственного назначения. Большие площади таких земель — невостребованных, немежёванных, без права обладания — это огромная проблема для всего Забайкалья. Она мешает муниципалитетам получать дополнительные источники доходов в местные бюджеты.

Второе — Дугаров, как неосвобождённый заместитель председателя комитета по аграрной политике, целенаправленно возвращается к вопросу о необходимости восстановить вертикаль руководства аграрной отраслью региона, восстановить единообразие сельскохозяйственных органов в районах. Сегодня там действуют и сельхозотделы, и управления, и комитеты, и департаменты. Они работают в силу закона о местном самоуправлении и не имеют прямого подчинения отраслевому министерству. Но при этом не видно их кровной заинтересованности в достижении высоких конечных результатов и ответственности за эти результаты. В свое время такая стройная система управления отраслью, о которой не устает напоминать Дугаров, была выстроена и работала достаточно успешно. Сейчас об этом говорить сложно, но нужно всё-таки предпринимать шаги в данном направлении даже в рамках действующего законодательства, путём внесения своих законодательных инициатив. На необходимости глубоко разобраться в этом вопросе и решать его Дугаров постоянно акцентирует внимание депутатского корпуса, руководителей правительства края и министерства сельского хозяйства и продовольствия.

На мой взгляд, сегодня есть понимание того, что надо менять управление отраслью. Но движение в этом направлении достаточно сложное. Нет чёткого понимания, как это можно реализовать. Поэтому на нынешнем этапе мы пытаемся обсуждать этот вопрос в любом формате, чтобы совместными усилиями понять, куда и как двигаться дальше. В противном случае мы так и останемся статистиками, которые лишь собирают какие-то сведения и цифры, не вмешиваясь в развитие отрасли на местах. Ещё я бы отметила твёрдое убеждение Дугарова, что сегодня депутатам необходимо подключиться к решению вопроса о размещении чабанских детишек в интернатах. Тут огромнейшая проблема заключается в оплате проживания ребят в интернате. Оплата повышается, что бьет по карману тружеников села. А в силу того, что называют оптимизацией, количество интернатов уменьшается, и дети оказываются всё дальше и дальше от дома. Колхозник остаётся в непонимании, каким образом, работая на отгоне, на стоянках, выстраивать свою личную жизнь, общаться с детьми, которые оказываются в отдалённых интернатах, а не в тех, что раньше находились поблизости от дома. Человек вынужден всё бросать и уезжать в те населённые пункты, где есть детсад и школа. Это ведет к негативным последствиям и для работника, и для хозяйства, и для края в целом. Это прекрасно понимает Дугаров и старается с помощью депутатского корпуса переломить ситуацию.

«Я бы работал в том же ключе»

В бытность первым заместителем председателя Заксобрания Даши Дугаров руководил и партийным проектом единороссов «Народный бюджет» в Забайкальском крае. Тогда в ходе обсуждения отраслевых бюджетов на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов при участии населения было внесено 189 предложений. В тройке самых обсуждаемых вопросов оказались поддержка образования, ЖКХ и здравоохранения. Забайкальцы говорили о необходимости ремонта и строительства школ и больниц, учреждений культуры и детских садов, содержания и ремонта дорог.

Впервые в Забайкалье главный финансовый документ обсуждали в форме прямого и открытого диалога власти с народом.

— Мы были просто обязаны выслушать неравнодушных, радеющих за развитие своих территорий людей, и мы это сделали, — отмечал Дугаров. — Я был приятно удивлён той заинтересованностью и активностью, которую проявили земляки при обсуждении «Народного бюджета». Нелегко было выстраивать этот диалог, поскольку проблем и чаяний у муниципальных образований предостаточно. Прозвучали не размытые чьи-то «хотения», а конкретные предложения, как улучшить ситуацию на местах. И мы обязаны были учитывать их в своей повседневной работе и при формировании параметров бюджета. На то он и народный.

Большое внимание было уделено конкурсам проектов, наиболее значимых для муниципальных образований. Определить точки роста территорий и назвать победителей в конкурсах предстояло экспертным комиссиям.

— В то время я был председателем бюджетного комитета краевого парламента, — вспоминает коллега Дугарова, сегодняшний заместитель председателя комитета по аграрной политике Валерий Альханов. — Мы с Даши Цыденовичем проводили «Народный бюджет», который начал приносить свои плоды. Правда, потом пришёл господин Ильковский и свернул эту программу. И мы пришли к тому, к чему пришли. А тогда нам удавалось находить общий язык даже с Алексеем Кошелевым, курировавшим финансово-экономический блок в краевом правительстве, и за два года профинансировать народные стройки на полмиллиарда рублей. Я был руководителем экспертной группы по защите проектов. Мы объясняли людям, чтобы в рамках этих проектов они не замахивались на крупные объекты в районах, а решали такие задачи, как, например, в Балее, где нам удалось отремонтировать Дворец культуры «Горняк». Он сколько лет разбитым простоял, убожище… Худо-бедно, мы туда тридцать миллионов из краевого бюджета «вытащили». Причём не в ущерб самому бюджету. Где-то поджались, где-то подтянулись… Финансисты тогда были… Кошелева я до сих пор вспоминаю с благодарностью, несмотря на его тяжёлый характер. Но поставили мы его с Дугаровым на место.

Вообще, про Дугарова можно долго говорить. На людей послевоенного поколения всё то воспитание, которое они получили, вся та жизнь, которую они прошли, наложили отпечаток высокой порядочности и жёсткости, при этом высочайшей исполнительской дисциплины. Такой человек прежде всего спрашивает сам с себя, а потом с людей. К тому же у Дугарова менталитет восточного человека. Пока не послушает, не подумает, не взвесит — не скажет. Причём за всё время, что я его знаю, ни разу не слышал о нём плохого слова, что он непорядочно где-то поступил, где-то обманул или не выполнил обещание. Лично я воспринимаю Дугарова и как идеального депутата, и как профессионала в других сферах — проколов у него не было. Он всегда чётко шел к цели, которую намечал, и нас направлял, и советовался с нами, как лучше сделать.

Добавьте сюда огромный жизненный опыт. Ведь что такое председатель колхоза? (В 1979—1983 годах Дугаров работал председателем колхоза имени Карла Маркса в селе Будулан – ред.). В шесть утра — планерка. Раньше ведь доили в пять утра. И всё, и везде надо успеть самому. Ну, трудоголики мы, представители нашего послевоенного поколения, практически все. Потому что жить надо было, зарабатывать надо было, ну и идея была какая-то. Сейчас особых идей, кроме патриотизма, я не вижу. Финансовое благополучие народа — никто о нём не думает. А вот патриотизм — да, тут поставлено. Дугаров, кстати, настоящий патриот своей Родины: и большой, и малой. Человек работал на ключевых ролях в краевом центре, спокойно мог получить квартиру. А он, когда был на освобождённой работе в Чите, на субботу-воскресенье уезжал к себе в Агинское, и сейчас там живет, а в Чите жить не хочет и не будет.

…Три года назад, в 2013-м, когда Наталья Николаевна Жданова была избрана председателем краевого Законодательного Собрания, в первом интервью одному из читинских информационных агентств на вопрос, кого бы она хотела видеть в качестве своего заместителя, ответила: «Да много людей хороших у нас. Я бы с Даши Цыденовичем вообще хотела работать, признаюсь честно. Но, насколько я знаю, Даши Цыденович сам этого не хочет… Хотя его опыт, авторитет, его мудрость природная дорогого стоят».

Земляк Дугарова, главный редактор газеты «Агинская правда» Баир Цыденов вспоминал, что в беседе с ним Даши Цыденович говорил: «Две ветви власти самостоятельны, но по пути достижения высокой цели они должны идти вместе. Если нет взаимопонимания между главой и спикером, то это автоматически накладывается на взаимоотношения аппарата администрации и депутатского корпуса. Тем более в таком компактном регионе, как наш округ. Все на виду и все друг друга знаем. Если бы вернуться назад, к тем годам, я бы работал в том же ключе».

Автор: Сергей ЗАБЕЛИН.

Источник: http://забрабочий.рф/article/105845/http://забрабочий.рф