Депутатские мнения 28 апреля

Работа социально-ориентированного некоммерческого сектора должна меняться

К такому мнению пришел депутат краевого парламента Андрей Мартынов по итогам участия в научно-практической конференции, посвященной совершенствованию деятельности институтов гражданского общества и актуальным проблемам защиты прав человека в Забайкальском крае.

Как рассказал депутат, на конференции поднимался широкий спектр вопросов: от реализации конституционных прав граждан на территории Забайкалья и основных направлений развития гражданского общества до взаимодействия исполнительных и правоохранительных органов по профилактике преступности и обеспечения безопасности несовершеннолетних. Не остались в стороне и реализация прав забайкальцев на труд и его достойную оплату, особенности избирательных кампаний 2016 года, роль общественного контроля в защите прав и свобод человека.

- В выступлениях на конференции звучала мысль о необходимости принять краевой закон об общественном контроле, - рассказал заместитель председателя комитета по социальной политике краевого парламента Андрей Мартынов. – В Забайкалье уже давно идет речь об этом законе. Для его разработки в свое время была создана рабочая группа, куда вошли представители общественных организаций. Осенью 2014 года подготовленный законопроект прошел общественные слушания на площадке Гражданского форума в Чите. Позже законопроект был внесен в краевой парламент экс-губернатором Константином Ильковским, но в начале февраля 2016-го депутаты вернули его на доработку. Он вызвал ряд существенных замечаний со стороны прокуратуры, правовых управлений краевого парламента и правительства региона, а также Экспертного совета при Заксобрании.

- Депутаты посчитали, что практически восемьдесят процентов положений предложенного законопроекта дублируют действующий федеральный закон об основах общественного контроля, - продолжил Андрей Мартынов. -  А это нецелесообразно, поскольку федеральные законы имеют прямое действие на территории всей страны и не нуждаются в дублировании. Кроме того, отдельные положения проекта закона содержали коррупциогенный фактор, связанный с широтой определяемых им полномочий. Законопроект также распространял общественный контроль на органы местного самоуправления, однако формы такого контроля  они должны устанавливать собственными нормативно-правовыми актами. Так или иначе, подобный закон нашему краю нужен, и после доработки его следует принять.

- Меня как председателя региональной организации «Всероссийского общества инвалидов» не оставила равнодушной тема участия социально-ориентированного некоммерческого сектора  в жизни гражданского общества, - подчеркнул Андрей Мартынов. – Я не могу осуждать тех, кто в силу жизненных обстоятельств ищет в общественных организациях только материальную поддержку. Однако работа общественных организаций должна меняться. Пора от хождения с протянутой рукой  перейти к оказанию социальных услуг. То есть становиться партнёрами. Сегодня для этого создаются законодательные предпосылки. Например, депутаты краевого парламента недавно внесли в первом чтении изменения в закон, согласно которому некоммерческие общественные организации, занимающиеся социальным обслуживанием, будут иметь право на государственную поддержку. Но при этом важно, чтобы для подобных социальных программ было предусмотрено полноценное федеральное, региональное и муниципальное финансирование.