Заседание комитета 03 декабря

Кому нужен «иммунитет»

Депутаты комитета по государственной политике отложили рассмотрение внесенного Губернатором края законопроекта о наделении Совета судей правом быть участниками бюджетного процесса. 

Необходимость такого закона, по словам руководителя департамента по обеспечению деятельности мировых судей Владимира Аулова, вызвана тем, что в настоящее время судейское сообщество не  участвует в бюджетном процессе. Документ предполагает, что уменьшение размера финансирования деятельности мировых судей края в текущем финансовом году не более чем на 5 процентов может осуществляться только с согласия Совета судей Забайкальского края, более  чем на 5 процентов – с согласия конференции судей Забайкальского края. Кроме того, правительство края при исполнении бюджета не сможет сокращать расходы на финансирование деятельности мировых судей. К тому же, законопроект предписывает финансировать деятельность мировых судей ежемесячно равными долями в размере одной двенадцатой суммы, предусмотренной на финансирование их деятельности на соответствующий финансовый год.

По словам докладчика, совет судей де-факто является участником бюджетного процесса, но поскольку это не прописано в краевом законодательстве, то региональный Совет судей вынужден обращаться в Совет судей Российской Федерации, который с «полужалобами» потом обращается в структуры Президента страны. «Все эти вопросы нужно решать здесь», - отметил Владимир Аулов, попросив с пониманием отнестись к проявленной Губернатором края политической воле и поддержать законопроект.

Однако, противоположную точку зрения высказали министр финансов края Андрей Кефер и председатель контрольно-счетной палаты Светлана Доробалюк, представив отрицательные заключения на законопроект. Министр финансов обосновал свою позицию тем, что законом, по сути, предлагается ввести некий иммунитет отдельно взятому участнику бюджетных правоотношений. Иммунитет заключается в том, что при планировании должны будут учитываться бюджетные назначения из расчета на 12 месяцев, что, конечно же, каждый главный распорядитель бюджетных средств хотел бы проецировать на своей территории. «В условиях бюджета 2016 года, а он суперперенапряженный, когда расходы на нормативно-публичные обязательства заложены в усеченном варианте, говорить об исключительном праве на 12-месячное содержание, на наш взгляд, не очень корректно», - отметил Андрей Кефер. Светлана Доробалюк добавила, что введение дополнительных ограничений и запретов для участников бюджетного процесса может повлечь невозможность оперативного внесения изменений в бюджет края.

Председатель комитета Сокто Мажиев предложил органам исполнительной власти согласовывать между собой позиции, прежде чем вносить их для обсуждения на площадку краевого парламента. После получения согласованных и выверенных заключений комитет готов вновь вернуться к рассмотрению законопроекта.