Недра и промышленность 06 ноября

Депутаты расширили перечень случаев, в которых разрешается добыча общедоступных полезных ископаемых без проведения аукциона

Проект закона парламентарии рассмотрели на октябрьской сессии. Документом установлено, что право пользования участками недр местного значения, содержащими общедоступные полезные ископаемые, может быть предоставлено без проведения аукциона в целях реализации приоритетных инвестпроектов и мероприятий государственных программ.

В Забайкалье существует перспектива увеличения объема строительства крупных объектов. Например, в Оловяннинском районе началась реконструкция военного аэродрома,  планируется возведение и всей необходимой инфраструктуры, включая жилой городок. ОАО "Российские железные дороги" планируют модернизировать инфраструктуру Байкало-Амурской и Транссибирской магистрали, провести реконструкцию участка Карымская-Забайкальск. Для строительства крупных объектов требуется значительный объем различных материалов, в том числе и общедоступных полезных ископаемых – песка, гравия, отделочных камней.

Как пояснил один из авторов документа, министр природных ресурсов края Олег Поляков, аукционная система в этих случаях является неприемлемой по целому ряду причин.

- Во-первых, согласование перечня, подготовка и проведение аукциона занимает продолжительный промежуток времени от 4 до 6 месяцев, плюс 38 дней – регистрация и выдача лицензии, что приводит к срыву сроков исполнения работ в рамках госпрограмм. Второе – по результатам аукциона победителем может стать лицо, не являющееся исполнителем проведения подрядных работ. Третье – победитель аукциона становится единственным поставщиком минерального сырья для строительства объектов, и может диктовать цены на это сырье значительно выше, предусмотренных сметной документацией, что ставит под угрозу реализацию запланированных мероприятий, - рассказал Поляков.

Кроме того, глава минприроды считает, что длительная процедура предоставления прав пользования участками недр, при ограниченных сроках выполнения работ, приводит к безлицензионной добыче общедоступных полезных ископаемых, что в свою очередь влечет неуплату налогов и несоблюдение требований по рекультивации нарушенных земель.

По мнению Олега Полякова, изменение норм закона позволит сократить срок выполнения работ, проводимых в рамках госпрограмм, направленных на создание объектов инфраструктуры, а также даст положительный эффект в части увеличения доходов краевой казны на 40 млн. рублей.

Большинство депутатов с позицией министра согласились, но просили не забывать о местных подрядчиках, лишенных поддержки федерального центра.

- Сейчас мы говорим только о крупных подрядчиках, которые работают на территории края. Так мы ставим в неравное положение остальных, которым будут отводить карьеры на общих основаниях. Но условия игры должны быть одинаковы для всех. У крупных инвесторов есть поддержка федерального центра, необходимо подумать и о тех, кто живет и работает здесь, - высказал свое мнение Виктор Лопатин, председатель комитета по местному самоуправлению.

Депутат предложил отложить рассмотрение проекта закона до следующей сессии, чтобы парламентарии смогли детально изучить документ и внести свои поправки, которые уравняют возможности как крупных, так и небольших предприятий. Остальные народные избранники идею не поддержали, одобрив законопроект сразу в двух чтениях.