Социальная политика 30 октября

Законопроект о социальных льготах для отдельных категорий забайкальцев принят в первом чтении

После долгих обсуждений на сессии Законодательного Собрания законопроект был принят в первом чтении. 

Как пояснила заместитель министра труда и социальной защиты населения края Зинаида Пояркова, ранее региональным законом были введены ограничения в части предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда Забайкальского края и Российской Федерации.  Согласно ограничениям, меры стали предоставляться с учетом среднедушевого дохода, установленного на территории субъекта. Также ограничения в части предоставления единовременных денежных выплат  на жилищно-коммунальные услуги касались специалистов, работающих в сельской местности – педагогических работников, специалистов и пенсионеров здравоохранения, специалистов государственной ветеринарной службы. Предполагалось, что они будут выплачиваться с учетом регионального стандарта в размере 50% от затрат на услуги.  29 июля 2015 года определением Верховного суда было вынесено решение о том, что данное ограничение в отношении ветеранов труда Российской Федерации необходимо отменить. Также  рекомендовано не ограничивать 50-ю процентами ЕДВ обозначенных специалистов сельской местности, а в полном объеме распространить соответствующие выплаты   и на членов их семей. Ограничения в отношении других категорий граждан Верховный суд оставил без изменений.

О необходимости скорейшего принятия закона говорили все, но много разногласий возникло вокруг даты, с которой должны возобновиться выплаты  социальных мер поддержки. Авторы законопроекта предлагают определить эту дату с 29 июля, то есть с даты вступления в силу решения Верховного суда. Депутаты же предложили изменить законопроект в части возобновления выплат с 1 января этого года, когда выплаты перестали осуществляться.

После долгих споров и обсуждений законопроект был принят в первом чтении. Однако в перерыве коммунисты Николай Мерзликин и Сергей Сутурин внесли предложение поправить законопроект в части начала даты выплаты пособий с 1 января, что автоматически привело к возврату обсуждения законопроекта. Геннадий Чупин, руководитель администрации Губернатора края так пояснил ситуацию:

- Когда это рассматривалось в суде, был вопрос, можно этот закон отменить и считать эти льготы действующими с 1 января? Суд в своей мотивировочной части ясно изложил: нет, нельзя, потому что суд может признать закон недействующим не с начала его принятия, а только с момента вступления в законную силу. Изменение даты начала выплат – это концептуальное изменение. Чтобы выплаты обеспечить в кратчайший срок, нужно решение принимать сейчас.

С этим согласились и многие парламентарии, однако, несмотря на то, что депутаты профильного комитета вынесли заключение отклонить предложенные поправки, обосновывая отказ необходимостью скорейшего принятия закона и, соответственно, начала выплат пособий, мнение юристов было однозначно – поправка носит концептуальный характер и требует возвращения к процедуре первого чтения.

Таким образом, второе чтение законопроекта состоится на следующей сессии.