Агропромышленный комплекс 16 октября

Забайкальцев будут штрафовать за нарушение правил выпаса сельхозживотных

Соответствующие изменения в региональный закон «Об административных правонарушениях», внесенные краевой прокуратурой, рекомендовали к принятию в первом чтении депутаты профильного комитета по аграрной политике и потребительскому рынку.

Как рассказала помощник прокурора края Ирина Тверскова, представляющая законопроект, только за 8 месяцев текущего года случаи хищения скота увеличились на 25%, причем такая тенденция отмечается повсеместно во всех районах Забайкальского края. Большинство краж животных совершаются именно с вольного выпаса. Бродяжничество животных, по мнению авторов законопроекта, способствует не только увеличению числа краж, но  и распространению различных болезней, общих для человека и животных. Поэтому за нарушение правил выпаса животных законопроектом  предлагается предусмотреть административный штраф в размере от двухсот до пятисот рублей для граждан, от пятисот до тысячи рублей – для должностных лиц, от пяти до десяти тысяч – для юридических лиц. При повторном нарушении размер штрафов увеличивается почти вдвое. Полномочием по рассмотрению административных дел наделяется ветеринарная служба края.

К самой концепции законопроекта у депутатов комитета и приглашенных на заседание вопросов не возникло. Все согласились с тем, что вопрос действительно наболевший и меры штрафных взысканий по отношению к владельцам животных непременно должны быть. Полемика развернулась вокруг возможностей ветеринарной службы, которая в соответствии с законопроектом будет уполномочена рассматривать соответствующие административные правонарушения. Многие выразили сомнения в том, по силам ли ведомству дополнительная нагрузка без каких-либо финансовых сопровождений. В частности, министр регионального минсельхоза Виктор Якимов  убежден в том, что ответственность и задачи по организации выпаса сельхозживотных всегда оставались за органами местного самоуправления, поэтому именно муниципалитеты должны иметь соответствующие полномочия. Однако, позиция прокуратуры по этому вопросу однозначна – субъект не может передать такие полномочия органам местного самоуправления, однако пробела в законодательстве нет – органы местного самоуправления должны заниматься в целом благоустройством, что в принципе поглощает и обозначенные вопросы. «У большинства владельцев ЛПХ одна задача – вытолкать скотину за калитку и  никто даже не оценивает, какой ущерб они наносят остальным. Но ведь ветеринарная служба должна будет найти собственников безнадзорных животных, как она это будет делать? Где будет содержать эту скотину, пока не выявит собственника», - вопрошал Виктор Якимов, уверяя, что при таком подходе закон работать не будет. Однако, представители государственно-правового управления губернатора края отметили, что у ветеринарной службы зачастую возникает возможность привлечь граждан к административной ответственности, но из-за отсутствия у них такого полномочия, сделать это раньше было невозможно.

Депутаты комитета пришли к мнению о том, что к вносимому законопроекту  конкретных замечаний нет, он крайне необходим. Вопросы же механизма исполнения данных полномочий должны рассматриваться отдельно.