Председатель Законодательного Собрания 09 апреля

Иностранные работники должны знать и уважать нашу историю, но подход к ним должен быть дифференцированным

Председатель Законодательного Собрания Наталья Жданова выступила на семинаре – совещании в Совете Федерации, где были рассмотрены первые итоги реализации Федерального  закона «О правовом положении иностранных граждан». Она предложила рассмотреть законодательную инициативу регионального парламента об освобождении трудовых мигрантов, прибывающих на работу в нашу страну по визе,  от экзамена по русскому языку и истории.

- Обсуждаемый сегодня вопрос непосредственно касается приграничных регионов Российской Федерации так или иначе вынужденных в условиях общей недостаточности трудовых ресурсов и квалифицированных рабочих кадров привлекать иностранную рабочую силу. Её использование на территории Забайкальского края осуществляется с учётом реализации задач устойчивого развития территории, сложившейся ситуации на региональном рынке труда, демографической ситуации, оценки эффективности использования в предыдущий период. При этом несомненным приоритетом для органов власти края является увеличение численности трудоустроенных российских граждан на вакантные и создаваемые рабочие места, заявленные работодателями для привлечения иностранцев.

С 2008 года ведётся последовательная работа по снижению квоты на привлечение иностранных работников. В итоге, в 2015 году из стран дальнего зарубежья предполагается  привлечь 7049 человек, что по сравнению с 2008 годом ниже на 70 %.
Основным поставщиком рабочей силы в Забайкальский край является Китай, на долю которого сегодня приходится более 95%,  и из этого числа около 70% работают в строительстве. Среди иностранных работников из государств с безвизовым режимом въезда, наибольшую долю занимают граждане Узбекистана, Украины, Армении, Таджикистана.

Мы, безусловно, поддерживаем общую направленность обсуждаемого сегодня закона – иностранные работники должны знать и уважать российскую историю, законы, в достаточной степени владеть русским языком. Но подход к различным группам привлекаемой рабочей силы должен быть дифференцированным. В центральных регионах страны большая часть работников прибывает из республик бывшего СССР, в Сибири и на Дальнем Востоке ситуация совершенно иная и предъявляемые требования кажутся нам излишними.

Иностранные работники, в нашем случае китайцы, прибывают в рамках утвержденной Правительством России квоты, организованными группами. Проживают, как правило, непосредственно на строительных объектах, там же организовано питание, бытовое и медицинское обслуживание. Практически с каждой группой работает переводчик, а руководители групп работают в России не первый год и весьма неплохо владеют русским языком, знают традиции и обычаи страны пребывания, российские требования к строительным технологиям и технике безопасности. После окончания сезона эти группы так же организованно покидают нашу территорию. И этот порядок отработан уже десятилетиями и вполне доказал свою жизнеспособность.

Действующие на сегодняшний день нормы закона ставят строительную отрасль Дальневосточного и Сибирского федеральных округов фактически на грань выживания. Строители Забайкальского края ежегодно вводили в строй до трехсот тысяч квадратных метров только жилья, что оценивается примерно в 15 миллиардов рублей, с которых платились налоги в бюджеты всех уровней. Наличие китайских строителей позволяет обеспечивать работой тысячи русских рабочих. Это и инженерно-технические специалисты, и работники автопарков, и те, кто занят на изготовлении строительных материалов, кто устанавливает сантехнику, электрику, двери, окна и т.д. Всего в крупных строительных организациях края работает около 20 тысяч человек, а строителей из КНР в разные годы ежегодно трудилось от 6 до 7 тысяч. При этом сами руководители строительных компаний давно заняты тем, что постепенно заменяют иностранных рабочих отечественными. Сегодня из почти 70 строительных специальностей, за китайскими специалистами остались только три - арматурщики, бетонщики и каменщики. Но это базовые специальности, это двигатель всей строительной отрасли.

Не стоит забывать и о том, что эта ситуация может осложнить отношения с нашим важнейшим стратегическим партнером. В ходе визита в Китай в прошлом году Президент России заявлял, что мы заинтересованы в участии китайского бизнеса в приоритетном развитии приграничных регионов. При этом он подчеркивал, что для двух стран важно не только торговать, а «формировать прочные технологические, индустриальные альянсы, привлекать инвестиции в инфраструктуру и энергетику, совместно продвигать научные исследования, гуманитарные связи, закладывать прочный фундамент устойчивого развития наших торгово-экономических связей на перспективу».

Исходя именно из таких соображений, Законодательное Собрание Забайкальского края в феврале 2015 года выступило с законодательной инициативой о внесении изменения в статью 15-1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
в целях освобождения иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию на основании визы для осуществления трудовой деятельности, от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации. Законопроекту присвоен № 733042-6, он готов к рассмотрению в первом чтении, но дата рассмотрения до сих пор не определена. С учетом возможного срыва строительного сезона в Дальневосточном и Сибирском регионах прошу максимально ускорить рассмотрение данного законопроекта.