Государственная политика и местное самоуправление 09 апреля

Муниципалитетам предлагают самим решать, как избирать главу

Комитет по местному самоуправлению одобрил и внесет на очередное заседание проект закона, который позволяет муниципалитетам самостоятельно определять способ избрания главы.

Проект разработан и внесен Губернатором края Константином Ильковским в связи с изменением федерального законодательства, где был введен новый способ избрания главы муниципального образования представительным органом из числа кандидатов, прошедших конкурс, при этом глава муниципального образования возглавляет местную администрацию. Как рассказал присутствующий на комитете руководитель администрации Губернатора Геннадий Чупин, в результате проработки изменений они получили мнение от 21 муниципального образования, подытожили свою практику и пришли к выводам, что нововведения позволят максимально приблизить к реальным условиям формы формирования местной власти.

По словам Геннадия Чупина, до настоящего времени два муниципальных образования формировались по модели сити-менеджмента, остальные - по всеобщим выборам высшего должностного лица.  Отныне добавляются еще две формы – при первой высшее должностное лицо муниципального образования может избираться из состава депутатов и возглавлять местную администрацию, при второй – конкурсная комиссия представляет кандидата, который избирается представительным органом, является высшим должностным лицом и возглавляет администрацию. Обе формы уникальны и демократичны, по мнению докладчика, и ни в коей мере не ограничивают чьи-то права. 

Проектом закона предлагается в Каларском, Нерчинском и Хилокском районах установить такую форму, при которой глава района будет избираться депутатами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, соответственно, он же возглавит местную администрацию. Этот шаг, по мнению Геннадия Чупина, позволит найти достойного кандидата, и в то же время сэкономить бюджетные расходы на проведение выборов. В отношении же выборов второго уровня, то есть выборов глав сельских и городских округов,  решение предлагается отдать на откуп муниципальным образованиям.

Как сказано в пояснительной записке, мнения муниципалитетов по этому вопросу разделились: часть поселений считает, что необходимо сохранить муниципальные выборы, другая часть предпочитает способ избрания главы представительным органом из своего состава, при котором глава возглавляет местную администрацию. Исходя из этих пожеланий, авторы проекта предлагают муниципалитетам самим выбрать и своим уставом определить один их двух способов избрания главы, при этом установить, что при любом способе избрания глава возглавляет местную администрацию.

Против законопроекта выступил депутат комитета Цырендоржи Дамдинов, который заявил, что экспериментов уже проведено достаточно, поэтому ни в коем случае нельзя поддаваться на провокации. Председатель комитета Виктор Лопатин отметил, что хотел бы, чтобы законопроект не осел в недрах комитета по местному самоуправлению, а все-таки имел широкое обсуждение, поэтому предложил рекомендовать законопроект к рассмотрению на сессии Законодательного Собрания. За предложение председателя проголосовали трое из пяти депутатов комитета. Таким образом, проект данного закона будет рассмотрен на очередной сессии парламента.