Выездное заседание 01 октября

Депутаты собрали предложения районов по улучшению закона об административных правонарушениях

Краевой парламент усовершенствует законодательство, касающееся административных правонарушений, с учетом мнения районов края.

Выездное заседание комитета по государственной политике в Краснокаменске было посвящено как раз сбору данных с мест: в работе принимали участие главы административных комиссий из восьми районов. В ходе обсуждения выяснилось – практика применения закона может быть разной, в зависимости от размера села. Например, статья о распитии пива в публичных местах востребована в крупных населенных пунктах, но мало кто в небольших деревнях будет пить на улице. Зато штрафы за свалки в неположенных местах выписываются повсеместно. Другое дело, что далеко не все административные комиссии в крае работают в полную силу -  а иногда не работают вовсе.  Так, в Первомайске и Атамановке административные комиссии не рассмотрели ни одного дела за полтора года. Всего в крае таких комиссий 20.

Еще одна серьезная проблема – то, что полицейские давно уже не обязаны составлять протоколы о нарушениях. Закон «О полиции» исключил это полномочие, что привело к неприятным последствиям. По словам главы административной комиссии Нерчинско-Заводского района Сергея Скубьева, главы поселений, имеющие право составлять протоколы. отказываются это делать из соображений безопасности: «Статья 17 административного кодекса – нарушение покоя граждан. То есть это гулянка, которая происходит ночью. Контингент какой – вы сами понимаете, многие судимые. Раньше протокол составляла полиция – теперь должны главы, но главы туда не идет, потому что это попросту страшно». Решить проблему можно, только заключив соглашение между Забайкальским краем и Управлением министерства внутренних дел по региону.

Взыскание штрафов и их зачисление в бюджет – еще одна тема для разговора. Как сообщил председатель парламентского комитета по государственной политике Сокто Мажиев, при начислении штрафов в размере 7 миллионов рублей за прошлый год было взыскано только 300 тысяч рублей. Главы  комиссий говорят о том, что работа  пошла бы лучше, если бы эти деньги зачислялись в бюджеты по месту взыскания, а не в бюджет края, как это делается сейчас. Министерство финансов по этому поводу констатирует, что Бюджетный Кодекс не позволяет регионам изменить ситуацию. То есть нужны либо поправки в федеральное законодательство, либо – как это предложил председатель комитета Законодательного Собрания по бюджетной и налоговой политике Владимир Хорохордин – возмещение бюджетам муниципалитетов из краевой казны.

Интересное предложение прозвучало от руководителя Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Владимира Аулова. Поскольку существует серьезная проблема с составлением протоколов, а также с фальсификацией данных (ведь протоколы пишутся со слов, и при дальнейшей проверке может оказаться, что ни имена, ни адреса не соответствуют действительности) – постольку, по его мнению, в ряде случаем можно выносить решения по административным правонарушениям в порядке приказного производства. В этом случае нарушение фиксируется, например, видеозаписью уполномоченными лицами и передается в суд, который рассматривает дело без участников процесса. Это возможно в тех случаях, когда речь идет об очевидных делах – например, о нарушении покоя граждан и распитии спиртных напитков на улице.

Резюмируя итоги заседания, Сокто Мажиев сказал, что основная задача депутатов -  сделать так, чтобы законодательство об административных правонарушениях было оптимально для применения. Поэтому все предложения с мест будут учтены и рассмотрены на заседании специальной парламентской рабочей группы, которая сейчас работает над усовершенствованием законодательства в этой части. Эта же рабочая группа при участии прокуратуры и исполнительной власти должна внести предложения по разработке соглашения с краевым УВД о составлении полицией протоколов об административных правонарушениях. Власти же на местах рекомендовано усилить работу комиссий, особое внимание уделяя повышению юридической квалификации секретарей комиссий.