Государственная политика и местное самоуправление 30 сентября

Депутаты обучают коллег на видеоконференции

Передачу полномочий от сельских поселений на уровень муниципального района обсудили парламентарии на  видеоконференции с районными главами и депутатами. По просьбе законодателей на места должны быть направлены рекомендации по передаче имущества, ЖКХ, дорожного хозяйства. Собранные предложения и вопросы от поселений депутаты Заксобрания направят в Госдуму.

В телемосте приняли участие практически все районы. Для них на сегодняшний день этот вопрос один из самых актуальных. С 1 января 2015 согласно изменению федерального закона полномочия должны быть переданы от сельских поселений на уровень муниципального района. Из 38 в селах останется лишь 13. Как практически осуществить эту сложную работу – какое имущество передать, как будет формироваться бюджет, что станет с объектами ЖКХ – на эти и многие другие вопросы отвечали специалисты министерств края. 

В первую очередь, сельские поселения ожидает значительное сокращение бюджетов: деньги уйдут в район вместе с полномочиями.  Как отметила начальник управления в сфере межбюджетных отношений краевого минфина Наталья Пигарева, вместо 10% налоговых отчислений от НДФЛ (подоходный налог), в селах останется лишь 2%, всего 30% единого сельскохозяйственного налога и совсем отменяются акцизы на нефтепродукты (ранее было 10%). Финансист заверила, что будут пересмотрены межбюджетные отношения, и в зависимости от оставленных в поселениях полномочий и будет рассчитываться региональная дотация.
Для тех сёл, чей бюджет формируется только за счет подоходного налога, такое перераспределение, по мнению главы сельского поселения «Мирсановское» Светланы Абрамовой, будет трагедией: « По налоговой обеспеченности для нас это не будет таким большим ущербом, потому что  у нас львиная доля формирования бюджета по доходной части - это арендная плата за собственные земли, поэтому мы здесь оказались в выгодном положении. Оставшихся 9-10 млн. рублей на 13 полномочий хватит».
В следующем году финансисты обещают провести комплексную оценку эффективности деятельности муниципальных образований, чтобы стимулировать территорию к росту налогооблагаемой базы. 

Как рассказал заместитель министра территориального развития Алексей Хосоев, у сельских поселений не будет полномочий по утверждению генеральных планов, правил землепользования и застройки, выдачи разрешений на строительство. Вся эта документация должна быть передана муниципальным районам.

Такая же централизация произойдет в сфере ЖКХ и дорожном строительстве. Объекты тепло-, электро-, водоснабжения должны быть проинвентаризированы и переданы районным властям. По мнению представителей исполнительной власти края, это позволит выстроить систему, которая будет работать более эффективно.

Главы районов, в свою очередь, говорили о том, что необходима четкая методика действий.  Такие рекомендации, по просьбе депутатов Заксобрания, должны подготовить исполнительные органы края. К ноябрю на местах должны быть приняты первые нормативные документы.

«Будем спешить, не торопясь»,  – резюмировал свою позицию глава муниципального района «Красночикойский район» Михаил Куприянов. Некоторые главы уже для себя решили, что полномочия по соглашению вернут поселениям. Однако «подводных камней» в предстоящей большой работе остается всё еще много. И депутаты намерены и дальше проводить конференции и семинары, чтобы начавшийся процесс не был болезненным для власти на местах.

По словам первого заместителя Председателя Законодательного Собрания Сергея Михайлова, впереди всех ожидают существенные изменения в бюджетном и налоговом кодексах. «Благодаря таким видеоконференциям мы собираем предложения и замечания с наших территорий», - добавил законодатель.

Все вопросы и предложения по передаче полномочий и связанных с этим проблемах,  Законодательное Собрание будет принимать до 6 октября, чтобы затем направить в Государственную Думу.