Парламент 09 июля

Наталья Жданова: В борьбе с пьянством поможет разумный баланс запретов и пропаганды

Депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края второго созыва не намерены мириться с алкоголизацией и пьянством населения. Действуя посредством  принятия краевых нормативных актов, народные избранники вносят свой вклад в сохранение здоровья забайкальцев. Как новые законы повлияют на отрезвление края, нужен ли контроль за их исполнением и что эффективнее в борьбе с пьянством – экономические меры или просветительство –  эти и другие вопросы в интервью с Председателем Законодательного Собрания Натальей Ждановой.

 - Наталья Николаевна, существует мнение, что нет смысла жестко ограничивать продажу алкоголя, устанавливать какие-то дополнительные барьеры или возвращаться к государственной монополии на водку. Мол, кто хочет, пусть выпивает, сколько хочет и чего пожелает, лишь бы другим не мешал.

 - Вот именно, что «увлечение» алкоголем мешает. Прежде всего, нормальным людям, живущим рядом с такими горе - любителями: они ведь отравляют жизнь окружающим,  вредят собственным семьям, совершают преступления,  зачастую становятся виновниками дорожно-транспортных происшествий.  Да, у нас много хороших, добрых, ответственных земляков,  для которых алкоголь не самоцель, но, немало и тех, для кого не только уважение к обществу, но и собственное здоровье не являются какими-то значимыми ценностями. Поэтому, к сожалению, без запретов в сфере продажи алкоголя не обойтись.
 Например, краевым законом на территории Забайкальского края установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 21 часа до 10 часов по местному времени. Даже в кафе нельзя  продавать вино, пиво и что-то покрепче градусом, если там меньше 8 столов и 32 посадочных мест. Эта мера была введена вынужденно, исходя из практики, с учетом мнения правоохранительных органов, медиков, общественности. Кстати, по такому пути идут многие регионы России, потому что проблемы всюду схожие.

 - В России и раньше власть выступала инициатором усиления борьбы с пьянством. Наиболее  близкая к нам по времени и самая противоречивая в оценках антиалкогольная кампания, конечно, связана с именем Михаила Горбачева. До сих пор звучат утверждения, что отказ государства от пополнения бюджета за счет продажи вино - водочных изделий негативно сказался на советской экономике, а пить меньше так и не стали.

 - В той кампании, действительно, было много недочетов и обычной «штурмовщины». Давайте  лучше  оценим позитивные моменты. Я не стану утомлять читателей статистическими данными, их можно найти во множестве открытых источников и самостоятельно оценить, также как и различные точки зрения. Так вот, в 1985-1987 годах (активная стадия кампании),   снизилась смертность, увеличилась продолжительность жизни мужчин, существенно выросла рождаемость.  Снизился общий уровень преступности, спокойнее стало на улицах городов и сел.  На эти факты почему-то не принято обращать внимания, а вот вырубленные виноградники  вспоминают многие.  Мы понимаем, что нужно было не с виноградной лозой бороться, а  делать хорошие соки, другие безалкогольные напитки и  побольше этих сладких ягод  доставлять к столу советских граждан.  Во всем должна быть разумность.
Кстати, отголоски той кампании встречаются и поныне – недавно на одной из встреч  депутатов с жителями края прозвучало предложение  взять на вооружение лозунг прошлых лет – «Трезвость – норма жизни». Эти слова будут всегда актуальны.

 - По инициативе женщин-депутатов Законодательное Собрание края ограничило с 1 июля розничную продажу безалкогольных и слабоалкогольных тонизирующих напитков. Они-то чем так опасны, почему к ним обращено пристальное внимание органов власти?

 -  Вред от тонизирующих напитков есть, тем более, когда происходит их неограниченное употребление. Неважно, содержат они алкоголь или нет. Поэтому, например, безалкогольные тонизирующие напитки запрещено продавать несовершеннолетним, в организациях культуры и спорта, в местах, где проводятся массовые мероприятия с участие подростков и молодежи, в зданиях студенческих общежитий.  Кое-кто считает, раз нет в напитке спирта, то от кофеина или другого вещества никакого вреда не будет. Это наивное заблуждение большинства потребителей, особенно юных и неопытных.
Органы власти в полной мере проинформированы о ситуации со здоровьем жителей края, владеют актуальными статистическими данными, принимают во внимание позицию признанных экспертов, таких как заслуженный врач России профессор Николай Говорин. Поэтому при принятии краевых законов мы подкреплены и наукой, и практикой, и общественным мнением.
Отмечу, что также на территории края не допускается розничная продажа слабоалкогольных тонизирующих напитков. Мои коллеги-депутаты уверены, что закон своевременен и полезен, а критики и недовольства избежать невозможно.

 - А если кто-то из предпринимателей оспорит принятый закон в суде?

 - Тогда станем отстаивать свое мнение в судебном порядке. Думаю, здоровье забайкальцев, прежде всего молодых, важнее экономических выгод и прибыли отдельных предпринимателей. 

 - Наших земляков волнует незаконная торговля алкоголем. Все помнят трагический случай в селе Красный Великан, когда от употребления суррогата погибли сразу 16 человек. Не скажутся ли принятые депутатами запреты на активизации  «подпольной» торговли, ведь любители спиртного пойдут не в магазин, где торгуют в соответствии с законом, а в иное место, где продают  продукт хотя и  сомнительного качества, но гораздо дешевле?

 - Практически каждый день сотрудники полиции выявляют факты незаконной реализации алкогольной продукции. Но штрафы, изъятие товара, привлечение к административной или даже уголовной ответственности, сокращение времени продажи – это лишь одна часть решения проблемы. Беспокоит  другое: спрос  на эту гадость не уменьшается. К сожалению, для значительной части населения алкоголь, даже небезопасный для жизни, является привычным  делом. А те, кто употребляет откровенную отраву, услугами нормальных магазинов, как правило, не пользуются – ограничительные меры вводились с учетом того, что большинство забайкальцев после 21 часа не пойдут искать киоск или подвал, где им продадут бутылку водки или литр пива. Здесь самоуважение и минимальная забота о собственном здоровье играет определенную роль.
 По поводу трагедии в селе Красный Великан, думаю, после завершения следствия необходим открытый процесс над виновными лицами, не только с целью их справедливого наказания, но и возможностью детального рассмотрения проблемы пьянства и алкоголизации населения.

 - Говоря об этой большой беде нашего общества, нельзя обойти вниманием её причины, а без их устранения сложно надеяться на какие-либо успехи. Может, есть какие-то дополнительные  рецепты против пьянства и алкоголизма наряду с запретами? 

 - Вы правы – каждая проблема должна быть рассмотрена со всех возможных позиций. И, вводя ограничения, нужно одновременно  в полной мере заниматься экономикой, привлекать инвестиции, повышать уровень занятости людей, заниматься поддержкой образования и здравоохранения.  Работа с достойной оплатой труда,  наличие современной школы, места в детском саду, учреждений для  отдыха и досуга, личная безопасность, возможность построить дом или купить квартиру  – вот то, что позволит Забайкальскому краю  решить многие социальные проблемы. И именно эти нехитрые  минимальные блага ждут наши земляки.   Согласитесь, хороший спортзал или художественная школа порой делают больше, чем самый строгий участковый.  Здесь наблюдается очень четкая связь между качеством жизни и различными негативными проявлениями: больше занятости, меньше пьянства. Поэтому Законодательное Собрание и впредь будет уделять особое внимание тем законам, которые направлены на экономическое развитие края, поддержку малого и среднего бизнеса, промышленный рост региона. 
Напомню еще об одном важном аспекте. В настоящее время государство начинает уделять гораздо большее, чем раньше, внимание культуре, которая участвует в создании информационной среды и воздействует на процесс формирования личности.  Сейчас идет обсуждение «Основ государственной культурной политики», готовится проект соответствующего федерального закона. Как отмечают сами работники культуры, необходимо изменить отношение к их отрасли и финансировать не по «остаточному» принципу, а в соответствии  с её значением для общества. Поддерживая музеи, театры, школы искусств и сельские дома культуры мы действуем, в том числе, против пьянства и праздного образа жизни.

 - Играет ли какую-нибудь значимую роль в борьбе с пьянством, просветительская деятельность, профилактика? Или они лишь  продолжение  мер экономического и принудительного характера?

 - На мой взгляд, в борьбе с пьянством должен быть разумный баланс запретов и антиалкогольной пропаганды. Конечно, в сфере просветительства у нас есть пробелы, да и само данное понятие одно время, как вы помните, было чуть ли не ругательным.   И власть в данном случае не может  действовать  исключительно одними запретами с привлечением правоохранительных органов. Контролировать исполнение принятых краевых законов – да, будем, и серьезно. Для этого у регионального парламента имеются все необходимые полномочия.  Принимать законы, направление на социально-экономическое развитие края, городских и сельских поселений – будем. Поддерживать школы в их деятельности по воспитанию и формированию здорового образа жизни – обязательно. Равно как продолжать взаимодействие с общественными организациями, органами местного самоуправления.
В дополнение отмечу, что без антиалкогольной пропаганды не обойтись, и  у депутатов Законодательного Собрания в связи с этим есть определенный  план действий. Например, мы активно поддерживаем идею о принудительном лечении больных хроническим алкоголизмом. В апреле текущего года  на заседании комитета  Государственной Думы по охране здоровья  позицию нашего края озвучила депутат Законодательного Собрания Василина Кулиева. 
С началом нового учебного года мы намерены пойти в школы, училища, вузы. Тем более,  среди моих коллег-депутатов пятеро представляют медицинское сообщество и могут говорить с детьми и молодежью на понятном и профессиональном языке. Никого пугать мы не станем – просто постараемся убедить людей, что алкоголь не совместим со здоровьем, карьерой, крепкой семьей и достойной жизнью.