Бюджет и налоги 26 июня

Бюджетные слушания: меньше брать в долг

Участники публичных слушаний по исполнению бюджета края за 2013 год рекомендовали правительству региона более взвешенно подходить к долговой политике.

По информации министра финансов Забайкальского края Андрея Кефера, объем фактически полученных доходов за 2013 год составил  42 877,8 млн. рублей,  расходов – 47 753,4 млн. рублей. При этом наметилась негативная тенденция замедления темпов прироста и фактического исполнения бюджета края по налоговым поступлениям: удельный вес налоговых и неналоговых доходов по сравнению с 2012 годом сократился почти на 4%. Основную долю в составе недополученных налоговых доходов занимает налог на прибыль организаций, собранный лишь на 90% от уточненных плановых назначений.  В целом же край не собрал 1,4 млрд рублей налоговых доходов. Одновременно наблюдается рост безвозмездных поступлений из бюджета Российской Федерации. В 2013 году они составили поступления составили 21 209,1 млн. рублей  -против 17 725,7 млн. рублей в 2012 году. Андрей Кефер пояснил, что это в том числе результат усилий краевого правительства, которое настаивает на повышении бюджетной поддержки.

Что касается расходов, то, как и в прежние годы, бюджет края имеет социальную направленность. 64,3 % всех расходов – это образование, культура, здравоохранение, социальная политика, физическая культура и спорт. Расходы на исполнение публичных нормативных обязательств составили 4 582,5 млн. рублей (в 2012 году – 4 015,9 млн. рублей).  При этом объем государственного долга Забайкальского края увеличился в 2013 году почти на 5 млрд рублей, то есть более чем на 50% к уровню 2012 года,  и по состоянию на 1 января 2014года составил 14 815,3 млн. рублей. Более 11 млрд этих средств – кредиты коммерческих банков. Расходы на обслуживание государственного долга составили 722,7 млн. рублей.

Эта позиция вызвала беспокойство у представителей Федерации профсоюзов и Общественной палаты. Так, по мнению председателя комитета по развитию гражданского общества Общественной палаты Марины Савватеевой, следует более внимательно относиться к вопросам заимствования, поскольку, например, кредиторская задолженность в медицинских учреждениях края превысила миллиард рублей – это почти та сумма, которую регион тратит на выплату процентов банкам. Об этом же говорил в своем выступлении заместитель председателя комитета по государственной политике Сергей Сутурин, который отдельно отметил недостаточную бюджетную обеспеченность расходов края (они исполнены на 95%) и призвал правительство региона более активно работать с министерством финансов Забайкальского края. Федерация же профсоюзов больше всего обеспокоена нехваткой средств на повышение зарплат в рамках «майских указов» и указывает на недостаточность средств на эти цели в 2014 году.

По результатам обсуждения участники слушаний приняли решение рекомендовать Законодательному Собранию принять законопроект об исполнении бюджета за 2013 год в первом чтении. одновременно правительству рекомендовано повысить качество прогнозирования доходов бюджета края и реалистичность определения источников финансирования дефицита. Также предложено обеспечить проведение взвешенной долговой политики с целью сохранения сбалансированности бюджета Забайкальского края в долгосрочной перспективе.