Парламент 23 апреля

Преимущества больше, чем у остальных

Представители Забайкальского края в начале апреля приняли участие в обсуждении проекта федерального закона об ускоренном развитии Дальнего Востока и Байкальского региона, которое прошло в Якутии. О сути документа и о том, каковы перспективы развития Забайкалья при его принятии - Николай Мерзликин, председатель парламентского комитета по экономической, инвестиционной политике и собственности.

Это было очень большое собрание – фактически присутствовали представители от всех регионов, которых касается проект. А касается многих. При обсуждении даже термин сложился – «мегарегион». От Забайкалья были наши сенаторы Баир Жамсуев и Степан Жиряков, депутат Госдумы Сергей Поздняков. От нашего Законодательного собрания – я и мой коллега из комитета по развитию производительных сил, инфраструктуры и инновациям Роман Щербаков.

Для начала я хочу отметить, что в мировой практике линейка придания каким-то территориям особого статуса – очень широкая, от отдельных преференций и льгот до создания администраций этих территорий с наделением их бюджетом и особыми очень широкими полномочиями. Рабочая группа Вячеслава Штырова, который является заместителем председателя Совета Федерации, разработала именно такой проект для развтия Дальнего Востока и Забайкалья – всеобъемлющий, который тяготеет к краю линейки с универсальными полномочиями. По сути дела, там очень существенно усиливаются полномочия министерства, устанавливаются очень широкие льготы по всем направлениям. Видно, что работали профессиональные люди, которые хотят, чтобы эти территории имели преимущества выше всех остальных.

Парламентская ассоциация «Дальний Восток и Забайкалье» документ, конечно поддерживает, потому что он нацелен на то, что управление этими территориями шло с полномочиями и ресурсами. По-другому не получится ничего. Закон описывает отношения в процессе решения вопросов по всем направлениям: упрощенные режимы, ограничение действия законодательства страны, связанного с закупками, вопросы землеотведения, на что постоянно натыкаются наши добывающие предприятия. Все сложности, на которые сегодня наталкиваются наши предприниматели – эти вопросы все оговорены в проекте, начиная от функционирования предприятий всех форм, решения проблем подготовки и закрепления кадров, оборота земель, налоговых льгот.

Надо сказать, что раньше такого закона не было вообще. Сначала были собраны все предложения территорий. Теперь это систематизировано, разделено на блоки и приведено в проект закона, который совершенно революционный по своей сути. И все понимают, насколько сложным будет его прохождение. Никто не ждет, что это будет быстрое решение, но работают довольно настойчиво.

Что касается моего личного мнения, то у нас последнее время сформировались подходы в реализации очень крупных проектов, организационные я имею в виду. Олимпиада – как организовано было дело? Олимпстрой, вице-премьер и высшее руководство. И очевидно, что этот подход дал результат. Министерство по Крыму: вице-премьер – высшее руководство. Вот похожая схема должна быть реализована здесь, но уровень выхода на высшее руководство должен быть еще выше. Потому что масштабы здесь несравнимо больше.