Государственная политика и местное самоуправление сегодня 16:27

Муниципальная реформа: опыт и вызовы на местах

На минувшей неделе в региональном парламенте состоялось заседание Совета представительных органов Забайкалья. Главы окружных советов депутатов поделились опытом преобразования районов в муниципальные округа.

Председатель Совета Акшинского округа Мария Вологдина рассказала, что с 2022 года, когда район был преобразован в округ, основной нагрузкой депутатского корпуса стала работа с нормативно-правовой базой.

- Нам ведь важно не только следовать букве закона, но и понимать дух, чтобы в новых условиях сохранить реальную самостоятельность и эффективность местного самоуправления, - отметила Вологдина.

Жители округа, по ее оценке, не почувствовали каких-то изменений при переходе в округ, основная работа «досталась администрации, муниципальным служащим и депутатам». Во время переходного периода здесь постарались сохранить имеющиеся предприятия – автотранспортную организацию и районную газету.

Больным вопросом Мария Вологдина назвала финансовое обеспечение. По ее словам, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» предусматривает перераспределение налоговых поступлений в пользу местных бюджетов, что должно позволить органам местного самоуправления самостоятельно решать важные социальные проблемы. «Мы получаем дополнительные доходы, но, к сожалению, на самостоятельное перераспределение пока права не имеем», - констатирует Вологдина.

Плюсом одноуровневой системы местного самоуправления председатель Совета Балейского муниципального округа Павел Коваленко назвал упрощение подбора кандидатов на выборы депутатов - сейчас в округе их 15, а в муниципальном районе было 112. Проще, по его словам, стало работать и с бюджетом - он теперь единый на весь округ. «Администрации сельских поселений получили возможность уйти от бумажной рутины и заняться непосредственно работой с населением», - отметил глава Совета.

Актив сельских поселений, по словам Коваленко, удается удержать за счет работы ТОСов – бывшие депутаты активно работают в них, оставаясь помощниками для глав администраций сельских поселений на местах.

К проблемным вопросам председатель Балейского Совета отнес большое количество ранее принятых в районе нормативно-правовых актов, которые теперь предстоит отменять. Работа эта, по словам Павла Коваленко, крайне непродуктивная, и требует решения на краевом уровне.

В Могочинском округе (преобразован в мае 2023 года) особое внимание уделяется вопросам собственности и контрольным полномочиям. «Достаточно много возникает вопросов по имуществу поселенческого уровня, которое перешло в округ, поэтому мы регулярно на Совете их рассматриваем», -  рассказал председатель Совета Могочинского муниципального округа Александр Уфимцев.

В округе сейчас ведется активная работа по развитию ТОСов: утверждено положение о территориальном общественном самоуправлении, порядок регистрации уставов и границ.

- В федеральном законе № 33 есть статья, которая четко провозглашает территориальное общественное самоуправление. Руководствуясь этой статьей, мы приняли муниципальную целевую программу по развитию ТОСов, в которой заложены средства до 2029 года в сумме 9,2 млн рублей, - поделился Уфимцев.

В Могочинском округе также принято положение о наказах избирателей депутатам Совета, которые находятся на постоянном контроле. Более того, в бюджете округа даже предусмотрены 10 млн рублей на исполнение наказов.