Новое в документах
21 ноября 2024 4666.14 Кб
20 ноября 2024 368.35 Кб
20 ноября 2024 2151.5 Кб
20 ноября 2024 2017.1 Кб
19 ноября 2024 282.73 Кб
Парламент 25 апреля
Совет Федерации еще вернется к обсуждению инициативы забайкальских депутатов
В начале апреля Председатель Законодательного Собрания Наталья Жданова выступила на совещании в Совете Федерации, на котором обсуждались первые итоги реализации федерального закона, предусматривающего обязательную сдачу экзамена по русскому языку, истории России и основ законодательства иностранцами, прибывшими в страну на работу. Спикер краевого парламента рассказала о законодательной инициативе забайкальских депутатов, которые предлагают освободить трудовых мигрантов от экзаменов, если они прибывают к нам по визе. О том, как федеральные законодатели отнеслись к инициативе краевых парламентариев и какое решение приняли по итогам совещания, рассказала Наталья Жданова.
- Наталья Николаевна, краевому парламенту была предоставлена возможность обосновать свою законодательную инициативу, как проходило обсуждение?
- Отмечу, что этот вопрос важен не только для нашего края, но и в целом для Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, где фактически под угрозой срыва находится строительный сезон. Поэтому необходимо, чтобы федеральный законодатель нас услышал. Площадка Совета Федерации, в этом смысле, уникальна. Совещание проходило при участии сенаторов, депутатов Государственной Думы, представителей государственной власти субъектов Российской Федерации, общественности и научного сообщества. Также от Забайкалья в нем принимал участие наш сенатор Баир Баясхаланович Жамсуев, который в Москве занимается этим вопросом и помогает нам с нашей законодательной инициативой.
Открыл совещание первый заместитель руководителя Федеральной миграционной службы. Его выступление в целом освещало концепцию всего закона, который вступил в силу с 1 января 2015 года. Более подробно докладчик остановился на тех проблемах, которые возникли в связи с реализацией закона, в том числе, на примере Забайкальского края и частично Магадана. Было понятно из доклада, что позиция Федеральной миграционной службы довольно близка к нашей, что не могло нас не порадовать.
Вторым был доклад заместителя министра образования и науки Вениамина Каганова. Содержание его доклада касалось конкретно процессов сдачи экзаменов, а также тех вузов, которые определены в качестве площадок по сдаче экзаменов.
Третьим был мой доклад. В нем я рассказала о том, с какими проблемами столкнулись наши строители в Забайкальском крае, с того момента, как вступили в силу известные поправки, постаралась обосновать необходимость существенной корректировки этого закона и объяснила, в чем заключается суть нашей законодательной инициативы. Нужно сказать, что серьезную помощь при подготовке сообщения оказали Виктор Алексеевич Лопатин, Александр Иванович Филонич и Андрей Михайлович Никонов.
В обсуждении также приняли участие ректор Российского университета дружбы народов, председатель комиссии Общественной палаты по развитию дипломатии и поддержке соотечественников за рубежом, представитель Федерального агентства по делам содружества независимых государств, заместитель руководителя Союза промышленников и предпринимателей, представитель юридической службы комитета Государственной Думы, который занимается нашей инициативой.
- Какие были предложения?
- Многие говорили, что очень важно сохранить русский язык и не допустить межнациональной вражды. Но, сама идея этого закона заключается в том, чтобы пресечь нелегальных мигрантов, в контексте этого и были предложения. Вспоминали Бирюлево и другие примеры межнациональных столкновений. Также, например, прозвучало предложение дифференцировать не по принципу безвизового или визового въезда рабочих, а по продолжительности пребывания их на территории нашей страны. При этом заместитель руководителя Союза промышленников и предпринимателей подчеркнул, что согласно положениям ЕЭС не требуется специальных разрешений и сертификатов, а предполагается принятие рабочих на те или иные объекты без разрешений, сертификатов и сдачи каких-либо экзаменов.
Некоторые говорили о том, что языковая подготовка иностранных рабочих у нас в стране поставлена на хорошую основу, поэтому, может, и нет необходимости отказываться от языковой подготовки и сдачи экзаменов по русскому языку. Вместе с тем, считают многие, было бы целесообразно отказаться от экзамена по истории и по основам законодательства Российской Федерации, потому что это действительно очень сложно. Ну и самое резонансное предложение, вызвавшее всеобщий протест, прозвучало от представителя университета дружбы народов, который утверждал, что нам важно заботиться о статусе нашего родного языка, необходимо повышать его в мире. Я во многом согласна с теми возражениями, которые там прозвучали, и уверена, что это не тот случай, когда через иностранную рабочую силу мы можем действительно повышать статус русского языка в мире.
Толковые замечания сделала юридическая служба комитета Государственной Думы. Суть их заключалась в том, что нет сегодня такой практики, когда после принятия закона в течение очень короткого времени к ним принимаются изменения. Поэтому в любом случае какое-то время закон будет работать в нынешней редакции. Изменения, тем временем, будут активно обсуждаться.
- Получается, что сделать в самое ближайшее время уже ничего нельзя?
- Возможно, но пока иным путем: через международный договор или соглашение о приграничном сотрудничестве. Ими, в частности, можно оговорить, чтобы иностранная рабочая сила из приграничного государства освобождалась на какой-то период при определенных условиях, в нашем случае это квота и въезд по визе, от сдачи экзамена по русскому языку и вообще ото всех экзаменов. Нужно сказать, что это предложение вполне конкретное и реальное. Поэтому, в ближайшее время я буду встречаться с представителем министерства иностранных дел в Забайкальском крае, обсуждать эту тему. В свою очередь, Баир Баясхаланович Жамсуев будет это делать в Москве на уровне федеральной власти.
Ну а в проекте решения семинара-совещания указано, что исполнение федерального законодательства осуществляется всеми субъектами без исключения. Но под нашим давлением все-таки сделана очень важная оговорка – с учетом особенностей каждого субъекта. Еще одним пунктом проекта решения прописано детальное обсуждение законодательной инициативы Законодательного Собрания Забайкальского края, доведение ее до логики, прохождение всех необходимых инстанций и возвращение к ее обсуждению. Так что, будем и дальше работать по продвижению нашей законодательной инициативы.
- Спасибо.
Для справки: 1 января вступил в силу Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан», который предусматривает обязательную сдачу экзамена по русскому языку, истории России и основ законодательства иностранцами, прибывшими в страну на работу. Для центральных регионов страны, куда большая часть работников прибывает из республик бывшего СССР, требования закона не вызывают серьезных проблем. Чего не скажешь о Сибири и Дальнем Востоке, где ситуация совершенно иная и предъявляемые к иностранным работникам, в нашем случае китайцам, подобные требования мало выполнимы. Действующие нормы закона, таким образом, ставят строительную отрасль Дальневосточного и Сибирского федеральных округов фактически на грань выживания.
Пытаясь переломить ситуацию, в феврале этого года краевой парламент разработал и направил в Федеральное Собрание законодательную инициативу, которая касается освобождения трудовых мигрантов от сдачи экзаменов, прибывающих по визе для осуществления трудовой деятельности.
Календарь
- Январь
- Февраля
- Март
- Апрель
- Май
- Июнь
- Июль
- Август
- Сентябрь
- Октябрь
- Ноябрь
- Декабрь
- `12
- `13
- `14
- `24
Опрос Архив опросов
КАРТА САЙТА
- Новости
- Общая информация
- Состав и структуpа
- Представители
- Законодательная деятельность
- Планирование
- Итоги работы
- Проект повестки заседания
- Протоколы заседаний
- Стенограммы заседаний
- Депутатские, публичные слушания
- Законодательные инициативы
- Законодательная карта сайта
- Межпарламентское сотрудничество
- Стадии рассмотрения проектов
- Архив видеозаписей заседаний комитетов
- Архив видеозаписей заседаний
- Архив аудиозаписей заседаний
- Информация о посещении заседаний депутатами
- Депутатские запросы
- Поименные результаты голосования депутатов
- Документы
- Награды
- Гос. служба и кадры
- Молодежный парламент
- МСУ
- Открытые данные
- Общая информация. Условия использования
- Реестр открытых данных
- Паспорта открытых данных
- Запрос на предоставление информации
- Паспорт "Общая информация о Законодательном Собрании Забайкальского края"
- Паспорт "Депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края"
- Паспорт "Перечень законов Забайкальского края"