Версия для печати

Депутатские мнения 30 января

Степан Жиряков: «Забайкалью надо сосредоточиться и на селе»

Степан Жиряков: «Забайкалью надо сосредоточиться и на селе»

Одной из главных задач, поставленных В.Путиным в статье «Россия сосредотачивается», является диверсификация экономики, создание новых источников роста. Мы обратилась к Председателю Законодательного Собрания края Степану Жирякову с просьбой поделиться своими соображениями о том, что у нас в Забайкалье могло бы быть сделано для решения поставленной премьером задачи.

— Программой социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы в качестве одного из основных направлений, реализация которых позволит вывести экономику края на траекторию ускоренного и эффективного развития, определена, как вы помните, ее диверсификация. На наш взгляд, наибольшими перспективами в плане развития обладает лесная отрасль и сельское хозяйство. Кроме того, учитывая выгодное транспортно-географическое положение края, важное значение имеет транспортно-логистическое и инфраструктурное развитие.

Забайкальский край является одним из богатейших регионов по запасам лесных ресурсов в России, однако эффективность использования лесных ресурсов крайне низка. Для того чтобы расширить объемы заготовки и переработки древесины и, тем самым, увеличить вклад регионального лесопромышленного комплекса в экономику края, необходимо создание новых производственных мощностей, развитие инфраструктуры, реализация крупных инвестиционных проектов.

Думаю, здесь приоритетом могла бы стать государственная поддержка инвестиционных проектов, ориентированных на розничный потребительский рынок (мебель, санитарно-гигиенические изделия, предметы домашнего обихода), обеспечивающих импортозамещение, нацеленных на развитие деревянного домостроения. В свою очередь увеличение внутреннего спроса на местные товары из древесины во многом поможет решить проблему повышения рентабельности лесозаготовок.

Богатство Забайкалья селом прирастать будет

Вместе с тем достаточно высок потенциал края в развитии агропромышленного комплекса. Забайкальский край обладает крупнейшими ресурсами сельскохозяйственных угодий (5432,8 тыс. га общей площади, 4189,7 тыс. га сенокосов и пастбищ, 428,7 тыс. га пашни), пригодных для ведения экономически эффективных видов агропроизводства. В последние годы принят ряд важнейших краевых законов, постановлений и других нормативных документов, направленных на создание благоприятных экономических условий для восстановления и развития агропромышленного комплекса Забайкальского края, в том числе на поддержку заготовительной деятельности, развитие племенного дела и личных подсобных хозяйств. Разработаны и реализуются краевые долгосрочные целевые программы. Тем не менее, край до сих пор не стал развитым в аграрном отношении регионом, играющим существенную роль на продовольственных рынках Сибири и Дальнего Востока.

Отличие сельскохозяйственного производства от других отраслей и его специфика состоят в том, что сельское хозяйство – это не только сфера производства, но и сфера жизни большой массы населения края. Сельская экономика и сельское поселение неразрывно связаны. Однако на протяжении долгого времени превалировал узконаправленный отраслевой подход к развитию сельских территорий. Данный подход предполагал преимущественное развитие на селе агропромышленного производства. В результате занятость сельского населения в большинстве населенных пунктов ограничивается сельским производством.

В настоящее время важно обеспечить диверсификацию сельской экономики, предполагающую дополнение традиционных отраслей специализации (зерновое хозяйство, скотоводство, овцеводство) новыми отраслями, так как главное и первое, что необходимо для человека, это источник дохода. Надо создавать условия для развития экономической активности на селе, дать рабочие места, стабильные и с хорошим доходом. Учитывая сложившуюся ментальность сельского жителя содействовать созданию коллективных хозяйств любой формы собственности. При этом поддерживать всех желающих индивидуально заниматься любой законной деятельностью на селе.

Например, надо подумать, чтобы создать бренд «Чистые продукты» («Русские продукты», «Продукты Забайкалья», «Семейная ферма» и т.д.). Суть: во всем мире формируются два вида сельского хозяйства: один — сверхурожайный и сверхпродуктивный, при котором применяются химические удобрения, средства защиты и т.д., второй – производство без гербицидов, без химии вообще. Цены на продукцию второго вида сельского хозяйства в несколько раз выше. Для этого принять программу создания сельского хозяйства, производящего экологически чистую продукцию. В программе предусмотреть меры государственной поддержки, возможность открытия сети магазинов и т.д.

Начиная свой бизнес, забайкальский фермер должен знать, какой государственной поддержкой он может воспользоваться. Для того чтобы придать новый импульс фермерскому движению, мы максимально упростим открытие нового бизнеса, связанного с производством сельскохозяйственной продукции. Поможем в вопросах с получением и оформлением земельных участков, с приобретением современной техники.

И, конечно, совершенно необходима более активная поддержка мясного скотоводства, для устойчивого развития которого в Забайкальском крае имеются все необходимые условия (пастбища и сенокосы, племенная база и др.). Более активная поддержка совершенно необходима хотя бы уже потому, что поголовье крупного рогатого скота сократилось по сравнению с 1990 годом в 1,8 раза.

Практически по всем условиям, необходимым для интенсивного развития мясного скотоводства, Забайкальский край не имеет конкурентов среди регионов Сибири и Дальнего Востока (за исключением Республики Бурятия), что является гарантией рентабельности и долговременной конкурентоспособности отрасли.

При этом нельзя не учитывать, что в хозяйствах населения края производится 80 % и более валовой продукции сельского хозяйства. Поэтому одной из главных проблем остается сбыт продукции. Несмотря на то, что в крае принят Закон «О государственной поддержке заготовительной деятельности в Забайкальском крае», решить вопрос сбыта продукции в должной степени пока не удалось. В этой связи необходимо предпринять более активные меры, направленные на развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации, создание сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции.

И ещё нужно как следует подумать о стимулировании альтернативной занятости в сельской местности. Сельские жители получают доходы не только от продажи продукции подворья (мясо, молоко, картофель и овощи), но и доходы от народных (отхожих) промыслов (заготовка кедровых орехов, сбор лесных ягод и грибов, изготовление зимней обуви и т.д.). Учитывая, что сельскохозяйственное производство имеет сезонный характер, развитие этого направления в некоторых районах края имеет очень важное значение (решение проблемы занятости сельского населения, повышение доходов, и, следовательно, уровня жизни населения). Этот вопрос практически не изучается: народного промысла в экономике Забайкалья как бы и нет?! Хотя некоторая законодательная база в последние годы сформирована: Законодательным Собранием края приняты законы «О государственной поддержке традиционных видов хозяйственной деятельности и традиционных промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в Забайкальском крае» и «О народных художественных промыслах в Забайкальском крае».

Знание — сила

Путин пишет, что через 15 лет в стране должно быть создано 25 миллионов высокотехнологичных и высокооплачиваемых рабочих мест. Важную роль в диверсификации сельскохозяйственного производства и у нас в крае должна сыграть наука. Одна из самых первых наук, которую начинало постигать и развивать человечество на заре цивилизации — сельскохозяйственная. И сегодня, как много веков назад, аграрная наука и сельское хозяйство в немалой степени определяют уровень нашей жизни, ее безопасность. (В 2011 году, напомню, нами принят Закон «О продовольственной безопасности и рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Забайкальского края»)

В крае есть все условия для развития аграрной науки и внедрения ее достижений в производство (филиал ФГОУ ВПО «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия», ГНУ НИИВ Восточной Сибири Россельхозакадемии). В активе забайкальских ученых-аграрников немало достижений. В частности, важное значение имеют в последние годы разработки по проблемам внедрения ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур, содержания животных, племенной работы и многие другие исследования.

Пока же многие предприятия, к сожалению, не в состоянии использовать научные разработки ученых. Кто из-за отсутствия средств, а кто по своей недальновидности. В существующих условиях освоить какое-либо новшество в целом по агропромышленному комплексу оказывается практически невозможно. Одним из выходов из сложившейся ситуации является точечная технология инновационной деятельности, которая заключается в том, что на конкретных территориях концентрируется инновационный потенциал региона, создаются «точки экономического роста» базы апробации новых технологий. В качестве таких полигонов могут выступать агротехнопарки.

Владимир Путин в своей статье отмечает, что двигателем роста экономики должна быть и будет инициатива граждан. Как в своё время отмечал ещё Лев Толстой, «Никакая деятельность не может быть прочна, если она не имеет основы в личном интересе». Какие мы видим проблемы? Во-первых, низкий квалификационный уровень сельского населения. Кроме того, остается ограниченным доступ жителей села к финансово-кредитному обслуживанию.

Основными причинами являются, в свою очередь, низкие доходы сельских семей, не позволяющие обслуживать кредиты, отсутствие залогового обеспечения, ограничения по целевому использованию кредитных средств и недостаточная информированность сельского населения о мерах государственной поддержки. Необходимо решение проблемы закрепления кадров на селе и в первую очередь молодых специалистов; принятие мер по облегчению доступа к кредитам.

Заголовок статьи Владимира Путина «Россия сосредотачивается – вызовы, на которые мы должны ответить» отсылает нас к известной депеше министра иностранных дел правительства Александра II Александра Горчакова «Россия не сердится, она сосредотачивается». Путин объясняет задачи своего возможного президентства: «Нашу задачу на предстоящие годы вижу в том, чтобы убрать с дороги национального развития всё то, что мешает нам идти вперёд». Думаю, Забайкалью, нашему краю в рамках решения поставленных в статье задач, надо сосредоточиться и на селе, ведь каждый третий житель края живет в сельской местности. Труд людей, работающих на земле, должен быть оценен по достоинству.

И сейчас надо дойти до каждого селянина, до каждого двора – поговорить, узнать, что нужно конкретному хозяину для развития, в какой помощи он нуждается – от денег до техники. И по каждому подворью сделать своего рода паспорт, такой же паспорт по селу в целом, и по району. Главным в этой работе будет доказать нашим селянам, что власть думает о них, намерена помочь каждому. То есть, добиться доверия наших земляков. И в этой работе должны быть задействованы все – и администрации сёл и районов, и депутатский корпус – от села до Законодательного Собрания края. Правительству края нужно будет разработать на основании этих паспортов Программу развития сельского хозяйства края, причём обязательно учитывая потребности и возможности личных подворий. И главное – добиться придания ей Правительством России статуса Федеральной целевой программы, с финансированием её как для особого приграничного региона. Правительство должно понять, что поддержка и развитие традиционного сельского хозяйства у нас в крае это укрепление и государственной безопасности за счёт закрепления и даже увеличения населения сёл, их развития в нашем приграничье. Ведь в царской России это активно практиковалось её Правительством!

Считаю, что не сразу, но непременно мы создадим современные условия для жизни на селе. Важно, чтобы молодежь там смогла реализовать себя, занимаясь делом, которому посвятили жизнь их отцы и деды. В села будут проложены хорошие дороги, подведены вода, повсеместно есть электричество, для всех сельчан должны быть доступны современные школы, больницы, дома культуры.

При этом, особую актуальность диверсификация сельскохозяйственного производства сохраняет в контексте производства продукции с высокой добавленной стоимостью, то есть необходимо развивать переработку. Это позволит снизить зависимость сельскохозяйственного производства от транспортной логистики.

Сельское хозяйство поддержим так же и за счет развития современных систем сбыта сельхозпродукции. Прибыль от ее продажи должна доставаться, прежде всего, производителям, а не торговым посредникам. Нужно развивать оптовые продовольственные центры, хранилища сельскохозяйственной продукции, позволяющие товаропроизводителям обеспечить стабильный сбыт.

Существенную поддержку агропромышленному бизнесу должна оказывать и совершенствуемая система страхования сельскохозяйственных рисков.

Степан ЖИРЯКОВ