Версия для печати

Забайкалье в Дальневосточном федеральном округе 01 апреля

Дальневосточные ТОРы: возможности и реальность

Минвостокразвития РФ подвело промужуточные итоги реализации федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития»: обзор дальневосточных проектов.

30 марта 2020 года исполнилось пять лет с момента принятия данного закона. Как сообщает Минвостокразвития РФ, за этот период инвесторы, несмотря на долгосрочной характер их планов, добились серьезных результатов:

    Каждый четвертый проект уже осуществляет операционную деятельность – 115 из 435;

    Треть из 75 000 планируемых к созданию в ТОР рабочих мест уже создана. Почти 26 000 дальневосточников трудятся на введенных в эксплуатацию заводах и фабриках;

    25% или 711,5 млрд рублей от общего объема заявленных инвестиций в 2,9 трлн руб. уже вложены.

Особый преференциальный режим территорий опережающего развития (ТОР) предложил инвесторам целый комплекс особых условий ведения хозяйственной деятельности, направленных на развитие производств, привлечение инвестиций и выпуск продукции, конкурентоспособной на территории Азиатско-Тихоокеанского региона.

«Специальные институты развития были созданы для успешного осуществления задач, которые ставит перед собой государство по развитию дальневосточных территорий. И в их числе Корпорация развития Дальнего Востока, которая выполняет важные функции, нацеленные на безусловную реализацию проектов резидентов ТОР и СПВ – от обеспечения резидентов ТОР землей и инфраструктурой до индивидуального сопровождения проблемных вопросов, связанных со складывающейся мировой конъюнктурой и помощи в межведомственном взаимодействии. Важно отметить, что АО «КРДВ» постепенно расширяет свое присутствие на Дальнем Востоке. На данный момент в десяти регионах ДФО действуют дочерние общества корпорации, которые обеспечивают эффективную реализацию функций на местах», - прокомментировал министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов.

Дальневосточный размах: от огурцов и двигателей до аэропортов и золотых рудников

Сегодня на 20 ТОР, которые созданы во всех регионах Дальневосточного федерального округа, реализуются инвестиционные проекты в самых различных отраслях экономики: в сфере жилищного строительства, логистики, машиностроения, туризма, медицины, сельского хозяйства.

Востребованной отраслью также является логистика и транспорт. Каждый седьмой резидент ТОР работает в этом направлении. Лидером по объему инвестиций является газохимия: четыре инвестора реализуют проекты на сумму более 1,2 трлн рублей. Больше всего дальневосточников и привлекаемых из других регионов специалистов заняты в сфере судостроения, где создается более 11 тысяч рабочих мест.

По количеству резидентов лидирует Приморский край, на втором месте Камчатский и Хабаровский края (100, 98 и 69 соответственно). Причем главную роль играет именно малый и средний бизнес – общее количество дальневосточных резидентов МСП достигает 85 процентов. По создаваемым рабочим местам - около 31 000 - также лидирует Приморский край, где действуют четыре территории опережающего развития («Надеждинская», «Михайловский», «Большой Камень» и «Нефтехимический»).

По заявленным инвестициям лидируют ТОР с капиталоемкими проектами якорных резидентов. В Амурской области это газоперерабатывающий завод в Свободном и уникальный в масштабах страны маслоэкстракционный завод «Амурский» в Белогорске. В Приморье - судостроительный комплекс и завод «Звезда», рыбоперерабатывающие проекты компаний «Доброфлот» и «Русский минтай», а также Восточный нефтехимический комплекс. В Якутии реализуются проекты по запуску горно-обогатительных комбинатов. На Камчатке строятся туристские объекты и животноводческий комплекс, на Чукотке осваиваются месторождения. На Сахалине, в Якутии и в Хабаровском крае создаются тепличные комплексы. В Хабаровском крае также запущены заводы по производству тепло- и звукоизоляционных материалов и деревопереработке.

Так, компания «Русагро-Приморье», резидент ТОР «Михайловский», продолжает реализацию проекта по строительству свиноводческого кластера мощностью 75 000 тонн свинины в живом весе ежегодно. Это племенная ферма, шесть свинокомплексов, убойное и мясоперерабатывающее предприятия и элеватор с комплексов производства комбикормов. В прошлом году компания приступила к пуско-наладочным работам на элеваторе, мощности которого вместе с зерновой площадкой позволят хранить до 320 тыс. тонн зерна.

«Именно формат ТОР сделал этот проект возможным. В его реализации нам оказывают поддержку как «Корпорация развития Дальнего Востока», так и администрация Приморского края, обеспечивая необходимую инфраструктуру и налоговые преференции. В Михайловском районе нас привлекают близость к регионам сбыта, хороший климат и экологичность местности», - отмечает генеральный директор Группы компаний «Русагро» Максим Басов.

Еще один проект в сфере сельского хозяйства реализует Группа компаний «Арника», которая строит на ТОР «Надеждинская» два завода по производству кормов, витаминов для животноводства. Статус резидента ТОР «Надеждинская» и административные преференции помогли и компании «Мазда Соллерс Мануфэкчуринг Рус», которая уже запустила завод по производству двигателей Mazda семейства SkyActiv-G, включая их сборку и механообработку базового компонента двигателя.

Здесь же приморский завод «ЕВРОПЛАСТ» открыл производство пластмассовых изделий, «Домостроительный комбинат Приморье» ввел в эксплуатацию новое производство домостроительных комплектов, которые применяются при возведении жилых микрорайонов, компания «Интертраст» построила овощехранилище.

Для электроснабжения создаваемых и действующих предприятий в пригороде Владивостока запущена подстанция на 220 кВ «Промпарк». Построены автомобильная дорога на участке Зима Южная - Новый - Де-Фриз, магистральный водовод, магистральная канализация и канализационно-насосная станция.

Большие возможности открыл режим ТОР и перед инвесторами Камчатского края: в регионе активно создаются предприятия в сферах отдыха и туризма, промышленного производства, рыбопереработки. Параллельно с развитием бизнеса идет создание инфраструктуры для новых предприятий и жителей полуострова в целом. На сегодняшний день здесь в различной стадии готовности находится 98 проектов с общим инвестиционным портфелем в размере 120,6 млрд рублей, реализация которых позволит создать в регионе около 8 000 рабочих мест. 21 предприятие уже введено в эксплуатацию.

Часть компаний получила возможность реализовать проекты в статусе резидентов благодаря расширению границ ТОР «Камчатка» в 2018 году, что позволило дополнительно привлечь почти 14 млрд рублей частных инвестиций и создать не менее 1,9 тыс. рабочих мест. В настоящее время в Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики на рассмотрении находятся еще три заявки на расширение границ ТОР «Камчатка» для реализации проектов новых инвесторов.

«Данные решения позволяют приступать к реализации в регионе ряда амбициозных экономических проектов, в их числе новый горно-обогатительный комплекс, разработка крупного угольного месторождения и строительство трех рыбоперерабатывающих заводов. Это имеет огромное значение для края, поскольку влечет создание новых производств в отдаленных районах и рабочих мест для жителей, развитие наших сел и дополнительные доходы в местные бюджеты», - приводятся слова губернатора Камчатского края Владимира Илюхина.

Так, строительство золотого рудника и модернизации ГОКа на базе месторождения «Аметистовое» общей стоимостью 4,1 млрд рублей обеспечит прирост валового регионального продукта ориентировочно до 8 миллиардов рублей в год и более 450 новых рабочих мест для жителей края.

Не менее важен проект реконструкции аэропорта «Елизово», включая строительство нового терминала площадью более 30 000 кв. м для обслуживания каждый час до 750 пассажиров внутрироссийских и международных рейсов, гостиницы на 120 номеров и делового центра. Общий объем частных инвестиций превысит 7 млрд рублей, появятся около 150 рабочих мест. Модернизацией аэропорта Петропавловска-Камчатского занимается холдинг «Аэропорты Регионов».

В Хабаровском крае созданы три территории опережающего развития - «Комсомольск», «Хабаровск» и «Николаевск». Первым заявленный проект в ТОР «Хабаровск» реализовало ООО «ТЕХНОНИКОЛЬ Дальний Восток». В 2016 году компания запустила завод по производству базальтовой теплоизоляции и в скором времени вышла на проектную мощность - 750 000 куб. метров продукции в год. Здесь выпускают 100 наименований теплоизоляции нового поколения на основе каменной ваты, причем с минимальными временными затратами на переход от одного вида продукции к другому. Инвестиции в реализацию проекта составили порядка 2 млрд рублей.

«Мы выпускам материал высокого употребления, - заявляет президент Технониколь Сергей Колесников. - Нас устраивает все с точки зрения налогов. Режим ТОР, созданный на территории Дальнего Востока, близок к идеальному, и по нашим проектным данным это позволило снизить окупаемость наших инвестиций на 3 года и существенно окупить проектные вложения. То есть, если бы льгот не было, при тех ценах, которые мы имеем, вложенные деньги нам пришлось бы возвращать еще три года».

Сегодня поставки негорючей теплоизоляции ведутся по всем регионам Дальнего Востока, в Восточную Сибирь и Китай. Хабаровский утеплитель «ездил» и к международному производителю сэндвич-панелей в Канаду. Продукция компании Технониколь экспортируется в десятки стран.

Вслед за первым проектом в 2019 году корпорация ТЕХНОНИКОЛЬ реализовала еще один. Завод по вторичной переработке полимеров «ТН-Пластики» был построен в кратчайшие сроки.

В Еврейской автономной области действует ТОР «Амуро-Хинганская», резиденты которой инвестировали в экономику Еврейской автономной области свыше 1,8 млрд рублей и обеспечили создание более 150 новых рабочих мест. Общая стоимость заявленных инвестиционных проектов составляет 13,6 млрд рублей, реализация которых рассчитана на создание более 1 000 новых рабочих мест. Первой статус резидента ТОР «Амуро-Хинганская» получила компания «БирЗМ», она уже второй год выпускает металлоконструкции и сэндвич-панели, активно взаимодействуя с инвесторами других территорий опережающего развития в Амурской области, в Хабаровском и Приморском краях.

Лидером Дальнего Востока по приросту объема инвестиций в основной капитал по итогам 2019 года стала Амурская область. А по общему объему инвестиций регион стабильно входит в первую тройку среди субъектов ДФО - суммарный объем проектов, реализуемых резидентами ТОР «Свободный», «Белогорск» и «Приамурская», - 1,2 трлн рублей. На площадках 26 резидентов ТОР работают более 1300 человек. В планах увеличить этот показатель до 5,7 тысячи, причем приоритет в предоставлении рабочих мест отдается именно местным жителям.

Пример Амурской области свидетельствует, как крупные предприятия создают основу для появления новой социальной и жилой инфраструктуры. С прошлого года в Свободном началось строительство жилого микрорайона для сотрудников Амурского ГПЗ. В ближайшей перспективе подобные социальные объекты появятся и в Сковородинском районе после запуска метанольного завода. Проекты малого и среднего бизнеса направлены на переработку местной продукции и обеспечение материалами различных отраслей экономики. Причем 9 из 26 заявленных проектов сегодня реализованы, объем частных вложений превысил 430 млрд рублей.

Режим ТОР позволяет обеспечить бизнесу легкий старт проектов и дальнейшее расширение за счет льгот и налоговых преференций.

«Тесное взаимодействие налажено с правительством региона. Ведется совместная работа по проведению ежеквартального мониторинга хода реализации проектов и создания энергетической инфраструктуры для резидентов ТОР «Белогорск» и «Свободный». В плане на 2020 год - привлечение новых инвесторов, расширение границ действующих ТОР, применение дополнительных мер поддержки в виде возмещения затрат на создание инфраструктуры за счет федерального бюджета, а также субсидирования процентной ставки по кредитам резидентов», - рассказывает директор ООО «УК «Амурская» (дочернее общество АО «Корпорация развития Дальнего Востока») Алексей Логинов.

На Сахалине действуют три территории опережающего развития – «Южная», «Курилы» и «Горный воздух», где инвестиционную деятельность ведут 38 резидентов. Общая сумма заявленных инвестиций составила 54,2 млрд рублей. Реализуемые проекты рассчитаны на создание более 4 000 рабочих мест. Из них семь уже запущено, вложено 17,6 млрд рублей и создано более 600 рабочих мест для местных острова.

На ТОР «Горный воздух» строятся современные объекты гостиничной и туристской инфраструктуры, спортивно-оздоровительные, развлекательные и бальнеологические комплексы, что позволит региону совершить существенный рывок в сфере туризма. Идет строительство нового аэровокзального комплекса для создания комфортных условий прибытия и убытия внутренних и иностранных туристов. За счет бюджета развивается сеть горнолыжных трасс, канатных дорог, систем искусственного оснежения, подъездных дорог общего пользования и систем водо-тепло-электроснабжения курорта. Тем самым создаются базовые условия для привлечения новых инвесторов. Общий объем бюджетных средств, инвестируемых на эти цели до 2025 года, составит более 10 млрд рублей.

Однако главным механизмом государственной поддержки резидентов ТОР, по мнению директора ООО «Лайт-Декор» Алексея Залпина, является выделение земельного участка.

«Мы получили земельный участок в течение трех месяцев и смогли оперативно приступить к реализации проекта. Год назад мы завершили строительство гибридного отеля и ввели его в эксплуатацию, нашими первыми гостями стали участники I зимних Международных спортивных игр «Дети Азии». В среднем, загрузка отеля, составляет 60 процентов, сотрудничаем с ведущими турсервисами онлайн-бронирования, готовы запустить собственный сайт для привлечения гостей».

Развитие ТОР «Южная» идет по двум направлениям: создание крупных сельскохозяйственных и пищевых производств в сфере животноводства и овощеводства и консолидация в рамках индустриального парка небольших машиностроительных и металлообрабатывающих предприятий, спрос на продукцию которых обеспечат нефтедобывающие и нефтесервисные компании, базирующиеся в регионе.

Преимуществом данной территории опережающего развития является то, что в ее финансировании не участвуют федеральные средства – все объекты возводятся за счет резидентов, а также муниципального и регионального бюджетов. В настоящий момент ТОР «Южная» включает четыре инвестиционных площадки и 8 проектов на сумму более 20,3 млрд рублей и планами создать около 1 000 рабочих мест.

В Чукотском автономном округе также создана территория опережающего развития, где инвестиционную деятельность ведут более 50 резидентов. Общий инвестиционный портфель проектов превышает 37 млрд рублей, реализация которых рассчитана на создание более 3,5 тысячи рабочих мест. На ТОР «Чукотка» создаются как крупные предприятия, связанные с добычей и переработкой полезных ископаемых, созданием необходимой инфраструктуры, так и проекты малого и среднего бизнеса, направленные на производство местной продукции и расширение сферы услуг. Из них 20 уже реализованы. Объем частных вложений приближается к 4 млрд рублей, более 750 человек трудятся на новых предприятиях.

С момента создания территории опережающего развития ее границы с одного административного района распространены на половину территории Чукотки, что позволило привлечь новых резидентов различных уровней в самых различных отраслях экономики. К примеру, проект компании «Чукотгеология» предусматривает освоение месторождения «Песчанка» Баимской рудной зоны и выполнение комплекса поисково-оценочных работ по геологическому сопровождению бурения и пробоподготовке. Промышленную эксплуатацию на участке «Горный», запасы которого оценивается примерно в полторы тонны золота, ведет компания «Канчалано-Амгуэмская площадь».

Резидентами ТОР «Якутия», расположенной в центральной части республики, являются 20 предприятий. Общий объем инвестиционного портфеля составляет 2,8 млрд рублей, при этом 1,4 млрд рублей частных инвестиций уже вложены, создано 175 рабочих мест. Полная реализация всех проектов позволит создать около 450 рабочих мест.

Большинство запущенных проектов специализируются на производстве строительных материалов и оборудования для сферы ЖКХ. Кроме того, управляющая компания строит универсальные производственные здания, которые будут предоставляться резидентам в аренду на льготных условиях.

В начале 2020 года ТОР «Якутия» увеличилась за счет отдельных земельных участков в поселках Жатай и Нижний Бестях. Это позволило создать условия для реализации крупных инвестпроектов – высокотехнологичной Жатайской судоверфи и грузового терминала «Нижний Бестях».

Многомиллионные инвестпроекты реализуются на расположенной в Нерюнгринском районе ТОР «Южная Якутия», резидентами которой являются 16 предприятий. Кроме горно-обогатительных комплексов «Денисовский» и «Инаглинский» свои проекты здесь реализуют их партнеры, которые работают не только в сфере добычи, но и в смежных отраслях. Общий объем заявленных инвестиций составляет 111,3 млрд рублей. Реализация проектов позволит трудоустроить 8,4 тысяч человек. В настоящее время резиденты уже инвестировали свыше 41,8 млрд рублей и создали 6,8 тысяч рабочих мест.

В прошлом году список ТОР пополнился двумя новыми территориями - «Бурятия» и «Забайкалье».

Глава Республики Бурятия Алексей Цыденов отмечает: «О востребованности режима ТОР со стороны бизнеса свидетельствует тот факт, что помимо двух компаний - «ТЛТ Наушки» и «Ноябрьскпродсервис», уже получивших статус резидента и приступивших к реализации проектов по созданию транспортно-логистического терминала на границе с Монголией и строительству птицеводческого комплекса мощностью 30 000 тонн в год, войти в число инвесторов территории опережающего развития планируют еще восемь претендентов. Потенциальные резиденты готовы вложить около 7,9 млрд рублей в значимые отрасли региона - промышленность, добычу полезных ископаемых, туризм и здравоохранение».

Данные инициативы включены в проект постановления Правительства России о расширении ТОР «Бурятия». Потенциальные инвесторы рассчитывают создать более 650 рабочих мест для жителей реуспублики. Первые резиденты в настоящее время уже приступили к реализации своих проектов с общим объемом инвестиций более 5,5 млрд рублей и созданием 870 новых рабочих мест.

На ТОР «Забайкалье» уже идет реализация 12 проектов с общим инвестиционным портфелем в размере 115,7 млрд рублей и рассчитанных на создание более 5 000 рабочих мест. В ближайшее время АО «КРДВ» планирует совместно с Правительством края и институтами развития увеличить количество резидентов до 15. В результате объем заявленных инвестиций должен составить порядка 200 млрд рублей, до 9 000 жителей Забайкальского края получат возможность трудоустройства. Для всех резидентов действуют особые меры государственной поддержки, включая льготные налоговые ставки на добычу полезных ископаемых.

Активное строительство ведет ООО «Байкальская горная компания». Инвестор создает в Каларском муниципальном районе современный горно-металлургический комбинат по добыче и переработке медной руды, производству катодной меди и товарного сульфидного концентрата на Удоканском месторождении. Объем инвестиций в проект составит 76 млрд рублей. Строительство первой очереди ведётся в установленные сроки - сейчас продолжается устройство фундаментов под каркасы основных зданий и монтаж металлоконструкций. К работам на площадках привлечено свыше 2 000 специалистов. Планируется, что первая очередь комбината будет введена в эксплуатацию в 2022 году.

Председатель Совета директоров Байкальской горной компании Валерий Казикаев считает, что реализация проекта в режиме ТОР позволит добиться максимальной операционной эффективности за счет мер поддержки, предусмотренных для инвестиционных проектов на Дальнем Востоке.

«Аналоги данного преференциального режима широко распространены в мире как механизм привлечения инвестиций и стимулирования социально-экономического развития. ТОР «Забайкалье» ускорит решение накопленных проблем севера региона - за счёт строительства современного аэропорта, качественных автомобильных дорог, модернизации железнодорожной инфраструктуры, а также обеспечения территории дополнительной электроэнергией для новых предприятий», - отмечает Валерий Казикаев.

В числе инвесторов, получивших статус резидента ТОР «Забайкалье», уже есть компании, готовые к запуску предприятий. Это Группа «Инновация» с проектом производства топливных гранул и брикетов, а компания «Маяк-Инвест», которая нацелена на выпуск пищевой продукции.

«Динамика проектов, которые реализуют резиденты ТОР, подтверждает устойчивый интерес со стороны инвесторов и эффективность капиталовложений в макрорегионе. Бизнес поверил в реальность тех преференций, которые предоставляются государством. Инвесторы находят перспективные ниши, прорывные технологии, запускают проекты и получают прибыль. В 2015 году, когда вступил в действие закон о ТОР, был реализован первый проект, а спустя пять лет введено 115 новых предприятий. И это правильно: пользоваться перспективами, которые предоставляет российский Дальний Восток, нужно сегодня, не откладывая собственное развитие «на потом», - считает генеральный директор АО «Корпорация развития Дальнего Востока» Аслан Канукоев.

«Инвестиционный конвейер» по поддержке предпринимателей, который сегодня работает в Дальневосточном федеральном округе, включает в себя работу Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и специально созданной система институтов развития. АО «КРДВ» в данной системе выступает «одним окном» для инвесторов на ТОР и СПВ. Речь идет об инфраструктурной, финансовой и административной поддержке инвестиционных проектов, реализация которых осуществляется на территориях опережающего развития (и свободного порта Владивосток).

276 мероприятий по созданию объектов инфраструктуры реализуются на ТОР, из них 141 мероприятие финансируется за счет средств федерального бюджета (28,2 млрд руб.), 135 - за счет региональных бюджетов и внебюджетных источников (29,5 млрд руб.). Причем 112 мероприятий по созданию инфраструктурных объектов для обеспечения деятельности резидентов ТОР на сумму 9,5 млрд рублей уже завершены. Новые современные автотрассы, линии электропередач, сети водо- и теплоснабжения, газопроводы появляются на территории Дальнего Востока благодаря системе регулярного привлечения новых инвестиций и реализации инвестиционных проектов. Такой подход в комплексе дает хороший результат: на 1 рубль государственных вложений в инфраструктуру приходится 33,9 фактически вложенных рублей частных инвестиций.

АО «КРДВ» выполняет те функции, которые необходимы инвесторам для реализации заявленных проектов, включая рассмотрение заявок на предоставление статуса резидента ТОР (и СПВ) и оказание консультационных услуг, строительство инфраструктуры, отстаивание интересов предпринимателей, в том числе в суде. Резидентам доступен аутсорсинг финансово-кредитных, бухгалтерских и консалтинговых услуг, что стало возможным благодаря привлечению к сотрудничеству ряда компаний-партнеров. Кроме того, на территориях опережающего развития Корпорация строит промышленные здания, для дальнейшей передачи на льготных условиях в аренду резидентам – малым предприятиям. Первые два производственно-административных здания, построенные на площадке ТОР «Комсомольск», общей площадью 3000 квадратных метров уже введены в эксплуатацию.

«Меры, которые мы разрабатываем совместно с бизнесом, позволяют и дальше повышать эффективность режимов, с которыми работаем», - подчеркивает глава АО «КРДВ» Аслан Канукоев.