Версия для печати

Бюджет и налоги 18 сентября

Новые подходы в бюджетной политике: взгляд сенатора

 Для повышения самостоятельности регионы должны обладать собственными, а не делегированными полномочиями. Об этом забайкальский сенатор Бато-Жаргал Жамбалнимбуев говорил на заседании «круглого стола» в ходе международной экономической конференции «Новая экономика – новые подходы», состоявшейся в рамках БЭФ в Улан-Удэ.

Сенатор отметил, что сейчас сохраняется высокая дифференциация регионов по экономическим параметрам и дефицитности их бюджетов. «Высока их зависимость и от центра», - констатировал парламентарий. «Россия настолько велика, что регионы порой диаметрально противоположны по своему социально-экономическому развитию. И пока нельзя говорить о реализации принципа бюджетного федерализма», - считает Б-Ж. Жамбалнимбуев.

 «Межбюджетные отношения, как были, так и остаются краеугольным камнем всей бюджетной политики. И это справедливо, потому что без грамотно выстроенных межбюджетных отношений невозможно реализовать главный принцип бюджетного федерализма – сильный центр – сильные регионы», - отметил он. 

Сенатор обратил внимание на то, что Совет Федерации и, в частности, Комитет палаты по бюджету и финансовым рынкам, отстаивая позицию регионов, большое внимание уделяет проблемам сбалансированности региональных бюджетов, финансового обеспечения как собственных  расходных обязательств субъектов РФ, так и передаваемых им полномочий. 

Парламентарий подчеркнул, что регион должен обладать по большей части собственными, а не делегированными полномочиями. Это, по его мнению, способствовало бы повышению самостоятельности субъектов РФ, снижению чрезмерной регламентации и контроля над деятельностью региональных властей со стороны центра. 

«Но все это хорошо только при наличии ресурсной базы для реализации возложенных на регион полномочий. А ее-то как раз катастрофически регионам не хватает», - констатировал законодатель. 

Забайкальский сенатор также полагает, что регионам необходимо выделить средства на индексацию заработной платы работникам бюджетных учреждений в 2012 году. А заработную плату учителей общеобразовательных учреждений к 2013 году необходимо довести до уровня средней в экономике. «Несмотря на выделение значительных финансовых средств из федерального бюджета на модернизацию образования, перед регионами встает много финансово затратных проблем. В частности, необходимо изыскать средства на капитальный ремонт школьных зданий», - пояснил он.

Негативным образом, уверен Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, сказывается на сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и объем их государственного долга, который составляет уже более триллиона рублей. Объем муниципального долга также велик. Сенатор напомнил, что в 2012–2014 годах существенно увеличивается нагрузка на региональные и местные бюджеты по возврату ранее предоставленных бюджетных кредитов. Так, общий объем их возврата составляет 350,4 млрд. рублей, в том числе в 2012 году – 150,9 млрд. рублей, в 2013 году - 106,6 млрд. рублей и в 2014  году – 92,9 млрд. рублей.

«Я уверен, что все решения в сфере межбюджетных отношений должны приниматься взвешенно и с полным пониманием последствий, с учетом того, что  у нас очень большая страна с разным экономическим положением территорий», - считает законодатель.