Версия для печати

Парламент 29 декабря

В 2011 году краевым парламентом было принято 163 закона, 42 из которых – базовые.

Более трети всех принятых законов — 36% от общего числа — составляют нормативно-правовые акты, связанные с вопросами государственного устройства края и местного самоуправления. Свыше 22 % – законы социальной направленности, 15% – по регулированию бюджетно-финансовых и налоговых отношений, 12% – по вопросам экономической (хозяйственной) деятельности, государственной собственности, 6% – по вопросам безопасности, правопорядка, профилактики преступности, 8% – по вопросам агропромышленного комплекса, регулирования правоотношений в сфере природопользования и экологии.

В 2011 году Законодательное Собрание края внесло в Госдуму 4 законопроекта, представило отзывы и предложения к 26 проектам федеральных законов, на 24 из них наши отзывы были положительными. Кроме этого, в течение года забайкальские депутаты поддержали 4 консолидированные законодательные инициативы субъектов Российской Федерации.

Главный финансовый документ — бюджет края на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов был принят 14 декабря. Несмотря на то, что дефицит краевой казны приближен к 15 процентам – максимально допустимой планке, по оценке главы парламента Степана Жирякова, наш бюджет по-прежнему сохраняет свою социальную направленность. «Да, он сложный (изменилось бюджетное законодательство РФ), противоречивый, где-то компромиссный, но все-таки социальный» — говорит спикер. Например, на долю образования приходится почти 27 % в общем объёме расходов, на здравоохранение — около 20 %, на социальную политику — 18 %. «Эти показатели для депутатов принципиально важны, так как они гарантируют финансовое обеспечение социальных обязательств и повышение качества жизни жителей края», — отмечает Степан Жиряков.

Комментируя другие документы, принятые депутатским корпусом в 2011 году, глава парламента выделил также закон «О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае». Из-за недавних изменений в бюджетном законодательстве депутаты вынуждены были в декабре вернуть его к процедуре первого чтения. Говоря об основных отличиях новой редакции закона от старой, Жиряков выразил надежду, что принятый документ «позволит не только сохранить стабильность межбюджетных отношений в крае, но и расширит финансовую самостоятельность местных бюджетов и создаст условия для развития экономического потенциала территорий».

Что касается законодательства в социальной сфере, то она — явный «рекордсмен» по законодательным новациям: почти четверть (22,1%) всех принятых в течение года законов – социальной направленности. Появление ряда из них в правом поле нашего региона глава краевого парламента связывает с озвученными ранее поручениями Президента России и теми задачами, которые руководство страны поставило перед органами власти. «Это прежде всего обеспечение социальной стабильности и повышение качества жизни населения края». Так, с 2011 года благодаря новому краевому закону «О патронате» патронатные воспитатели впервые стали получать зарплату за свой труд. Также впервые в законодательном поле региона появилось понятие «краевой материнский (семейный) капитал». С 1 января 2012 года он будет выплачиваться всем многодетным семьям со дня рождения или усыновления третьего или последующего ребенка в размере 50 тыс. рублей.

Для поддержки многодетных семей установлена, кроме этого, 30-процентная льгота на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Причем эта мера господдержки распространяется не только на «классические» многодетные семьи, но и на приемных родителей, отчимов, мачех, их детей, а также на пасынков и падчериц и детей, переданных на воспитание в приемную семью.

Опять же впервые — для ранней профилактики беспризорности и подростковой преступности – разработан и принят закон «Об общественных воспитателях несовершеннолетних».

Общественный резонанс, по мнению Степан Жирякова, должен получить и принятый на финише года закон о приемных семьях для пожилых забайкальцев и людей с ограниченными возможностями. Эксперимент по созданию таких семей министерство соцзащиты края запустило в начале 2011 года, а уже к концу года появилась и правовая основа для развития в крае этого особого института опеки. «На мой взгляд, это уникальный закон, который будет иметь минимум три «плюса»: улучшит качество жизни обездоленных стариков, материально поддержит приемные семьи и позволит сэкономить бюджетные деньги» — такую оценку дал спикер новому документу.

Не прошел мимо внимания депутатов в 2011 году и их «фирменный» закон – о бесплатном школьном питании детей из малообеспеченнных семей. С 1 января 2012 года размер дотации, которую край добавляет на школьные обеды и завтраки каждому муниципалитету, будет увеличена до 12 ежедневных рублей на каждого ребенка.

Кроме этого, в сфере социальной политики депутатский корпус продолжил работу над адресными законами: с 1 января до 600 рублей увеличится ежемесячная денежная выплата труженикам тыла, а для многодетных родителей впервые учреждена региональная награда — медаль «За родительскую доблесть» трех степеней. Единовременное вознаграждение забайкальцам, удостоенным этой почетной награды, будет выплачиваться из краевого бюджета. Размер выплат, в зависимости от степени медали, составит от 15 до 25 тыс. рублей.

И еще один социально значимый документ, который в 2011 году превзошел все рекорды по скорости принятия, — это «антикрокодиловый» закон. «С его помощью, сыграв на опережение, мы рассчитываем спасти жизни многих молодых людей, пристрастившихся к употреблению кодеинсодержащих лекарственных препаратов», — комментирует депутатскую инициативу глава парламента. «Сегодня препараты, из которых наркоманы готовят «дозу», можно свободно и без ограничений купить в аптеке. Но с Нового года, мы надеемся, этой свободе придет конец, т.к. вступит в силу особый порядок выписки рецептов, отпуска и учета таких препаратов. Наш краевой закон рассчитан на полгода – до тех пор, пока не начнет работать закон федеральный». Параллельно, также побив все рекорды превращения законодательной инициативы в реальный документ, депутаты внесли корректировки в краевой закон об административных правонарушениях. Работники аптек, которые рискнут продавать кодеинсодержащие препараты без рецепта, могут за это нарушение поплатиться собственными финансами: штраф для должностных лиц установлен в размере 50 тысяч рублей, для юридических лиц — 500 тысяч рублей.