Новое в документах
О внесении изменений в статью 3 Закона Забайкальского края "О транспортном налоге"
30 октября 2024 525.83 Кб
30 октября 2024 419.6 Кб
Об утверждении члена Общественной палаты Забайкальского края
30 октября 2024 34.17 Кб
29 октября 2024 892.12 Кб
29 октября 2024 443.73 Кб
Контрольный вопрос 06 апреля
Задачи есть, денег - нет
Законодательное Собрание Забайкальского края обратится во Всемирный фонд дикой природы России с просьбой об оказании финансовой поддержки создания особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Такое решение на этой неделе одобрил Совет краевого парламента по итогам недавнего обсуждения вопроса о том, как в крае исполняется закон «Об особо охраняемых природных территориях». Собственных средств на то, чтобы развивать и тем более создавать новые заповедники, заказники и национальные парки, у региона, к сожалению, нет.
Контрольная для закона
По инициативе комитета по аграрной политике и потребительскому рынку актуальную для Года экологии тему решено было включить в план контрольной работы парламента на первый квартал 2017 года. Сказано – сделано. 27 марта и. о. министра природных ресурсов Забайкальского края Александр Волков, днем позже утвержденный в должности министра, подробно доложил Совету Законодательного Собрания, что согласно экологической доктрине РФ, создание и развитие особо охраняемых природных территорий (ООПТ) разного уровня и режима не только относится к числу основных направлений государственной политики, но и является наиболее эффективной формой сохранения биоразнообразия. Чтобы достойно отметить Год экологии, Правительством края образован оргкомитет по его подготовке и проведению, утвержден план мероприятий. Их целью министр назвал сохранение и восстановление природных комплексов, развитие общественного экологического движения в крае, а также пропаганду «реальных природоохранных действий в повседневной жизни каждого жителя».
Только 6% территории края
По информации минприроды, сейчас на территории края существует 89 ООПТ, из них 7 – федерального значения и 82 – регионального. К федеральным относятся государственные природные биосферные заповедники «Даурский» и Сохондинский, национальные парки «Алханай» и «Чикой», заказники «Цасучейский бор», «Долина дзерена», а также памятник природы «Ледники Кодара». Вместе взятые, они занимают 3,11 % территории края (более 1 млн. 344 тыс. га).
ООПТ регионального значения – это природные парки «Арей» и «Ивано-Арахлейский», 16 заказников и 64 памятника природы, которые занимают без малого 1 млн. 185 тыс. га или 2,8 % территории края.
Такие ООПТ, как дендрологические парки, микрозаказники, учебно-научные стационары, охраняемые водные объекты и зеленые зоны, лесопарковые зоны населенных пунктов, предусмотренные краевым законом, на сегодняшний день в Забайкалье не созданы.
В целом, площадь ООПТ в крае составляет более 2,5 млн. га, или около 6 % территории региона. Это в 2 раза ниже общероссийского показателя (около 12 %) и почти в 3 раза ниже рекомендаций Конвенции ООН по биоразнообразию (17%).
В сравнении с регионами Сибирского федерального округа Забайкальский край занимает по ООПТ лишь восьмое место, серьезно уступая Республике Алтай (26,3 %), Кемеровской области (15,7 %), Республике Хакасия (14,7 %). В Бурятии на долю ООПТ приходится почти 10 % территории, в Тыве - 11,6 %, Новосибирской области - 8,2 %.
Впрочем, лет десять назад ситуация была еще хуже: общая доля ООПТ в Забайкалье составляла менее 3%. С 2010 по 2016 годы созданы две федеральные ООПТ (заказник «Долина дзерена» и национальный парк «Чикой»), четыре региональных (заказники «Семеновский», «Реликтовые дубы», «Верхнеамурский», природный парк «Арей»), а Ивано-Арахлейский ландшафтный заказник преобразован в одноименный природный парк.
Планы до 2030 года
Согласно концепции развития системы ООПТ регионального значения, утвержденной постановлением Правительства края прошлой весной, до 2030 года в крае планируется создать 21 государственный природный заказник, 1 природный парк, 1 микрозаказник, 5 учебно-научных стационаров, 6 памятников природы, а территорию еще двух заказников - расширить. Если эти планы минприроды края удастся реализовать, площадь территорий с особым режимом природопользования, без учета ООПТ федерального значения, будет занимать примерно 7-8 % территории Забайкальского края.
Как доложил депутатам министр, работы по созданию семи ООПТ регионального значения уже проводятся. Причем 2017-й должен стать годом создания сразу четырех ООПТ: ландшафтных заказников «Среднеаргунский» в Нерчинско-Заводском районе, «Джилинский» в Улётовском районе и «Дульдургинский» в одноименном районе, а также учебно-научного стационара «Менза» в Красночикойском районе.
Ни средств, ни кадров
Процесс создания ООПТ в среднем занимает 2–4 года. Помимо необходимости многочисленных согласований на разных уровнях, проблемой зачастую становится противодействие со стороны лесо- или недропользователей. Одна из таких ситуаций, по словам министра, возникла при проектировании заказника «Верхнеамурский» в междуречье рек Шилка и Аргунь в Могочинском районе: сохранение ценных лесных экосистем оказалось невозможным из-за аренды лесоучастков ООО «ЦПК «Полярная». Проблемой остается и вопрос земельных отношений: ООПТ регионального значения созданы и продолжают создаваться без изъятия земельных участков у пользователей и собственников.
Другая проблема – острый дефицит средств, что замедляет и проектирование, и все необходимые работы. То, что делается, финансируется в основном из внебюджетных источников. Беспокоит министра и ситуация с кадрами: на одного госинспектора в ООПТ регионального значения приходится территория площадью 18,3 тыс. га. В то же время нагрузка инспектора по охране территории в федеральных заповедниках - от 1,7 до 8,4 тыс. га. По данным минприроды, каждому краевому заказнику требуется не менее шести сотрудников и как минимум двадцать - Ивано-Арахлейскому природному парку.
На этом фоне, отметил министр, основная цель «Дирекции ООПТ» состоит в том, чтобы не только обеспечить охрану, но и создать условия для цивилизованного туризма и отдыха, вести эколого-просветительскую деятельность и научно-исследовательские работы. Отсутствие же в штате дирекций специалистов по экологическому просвещению, рекреации и туризму, штатных единиц научных сотрудников, программистов и менеджеров по связям с общественностью не позволяет ни в полном объеме, ни с должной эффективностью выполнять указанные задачи, - констатировал Александр Волков.
Что решили депутаты
Внимательно выслушав министра и задав ему с десяток вопросов (от планов коммерческой деятельности управляющих организаций до элементарной уборки бытового мусора), члены Совета предложили следующий алгоритм действий: во-первых, обратиться к Правительству края с вопросом о возможности выделения финансовых средств на обеспечение деятельности ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Забайкальского края» в 2017 году в полном объеме и с учетом кредиторской задолженности за прошлые периоды; во-вторых, рекомендовать Правительству при формировании бюджета края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов предусмотреть бюджетные ассигнования на выполнение мероприятий подпрограммы "Развитие особо охраняемых природных территорий в Забайкальском крае".
Третий пункт решения, предполагающий поиск внебюджетных источников финансирования, депутаты оставили за собой: от имени Законодательного Собрания они подготовят обращение во Всемирный фонд дикой природы России с просьбой принять финансовое участие в создании особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Призыв ко всем жителям края - помнить, что природа достается нам не в наследство от родителей, ее мы берем в долг у своих детей - в официальные документы не вошел.
Наша справка. Благодаря соглашению, которое краевое минприроды в 2009 году заключило с Амурским филиалом Всемирного фонда дикой природы, на средства WWF приобретены несколько автомобилей, срубов кордонов, также ежегодно оказывается практическая помощь в подготовке государственной экологической экспертизы, материалов эколого-экономического обоснования создания региональных заказников и т.д.
На фото: Одна из экологических акций на оз.Арей.
Календарь
- Январь
- Февраля
- Март
- Апрель
- Май
- Июнь
- Июль
- Август
- Сентябрь
- Октябрь
- Ноябрь
- Декабрь
- `14
- `15
- `16
- `24
Опрос Архив опросов
КАРТА САЙТА
- Новости
- Общая информация
- Состав и структуpа
- Представители
- Законодательная деятельность
- Планирование
- Итоги работы
- Проект повестки заседания
- Протоколы заседаний
- Стенограммы заседаний
- Депутатские, публичные слушания
- Законодательные инициативы
- Законодательная карта сайта
- Межпарламентское сотрудничество
- Стадии рассмотрения проектов
- Архив видеозаписей заседаний комитетов
- Архив видеозаписей заседаний
- Архив аудиозаписей заседаний
- Информация о посещении заседаний депутатами
- Депутатские запросы
- Поименные результаты голосования депутатов
- Документы
- Награды
- Гос. служба и кадры
- Молодежный парламент
- МСУ
- Открытые данные
- Общая информация. Условия использования
- Реестр открытых данных
- Паспорта открытых данных
- Запрос на предоставление информации
- Паспорт "Общая информация о Законодательном Собрании Забайкальского края"
- Паспорт "Депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края"
- Паспорт "Перечень законов Забайкальского края"