Версия для печати

Бюджет и налоги 02 мая

Депутаты Забайкалья предложили новые поправки в Бюджетный кодекс РФ

Делегация Забайкальского края приняла участие в работе межрегиональной конференции «Общество, власть, бизнес: развитие без коррупции», которая на минувшей неделе состоялась в Законодательном Собрании Иркутской области.

Инициатором мероприятия выступил Координационный совет по местному самоуправлению межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». В конференции приняли участие представители федеральных министерств, органов власти регионов и местного самоуправления большинства субъектов Сибирского федерального округа, а также представители бизнес-структур и общественных организаций.

Одной из важных тем обсуждения стала практика формирования и функционирования фондов финансовой поддержки муниципальных образований. Хозяева площадки – представители Иркутской области – поделились своим опытом работы в сфере межбюджетных отношений. По их признанию, 86% муниципальных районов и городских округов Приангарья имеют долю зависимости от областного бюджета более 30%, а в большинстве поселений доля финансовой зависимости превышает 70%. Это вызывает необходимость формирования значительного объема межбюджетных трансфертов, которые направляются в территории. В 2012 году в областном бюджете на эти цели предусмотрено более 35 млрд рублей, что составляет 45% расходов региона. Фонд финансовой поддержки поселений Иркутской области составляет 874 млн рублей, фонд поддержки муниципальных районов и городских округов -3 млрд рублей. Иркутяне рассказали участникам заседания о методиках финансирования, премиях за эффективность распределения средств муниципальным образованиям, механизмах поощрения муниципалитетов. Особый акцент был сделан на работе органов власти по увеличению собираемости налогов и сборов. Основной задачей в этой сфере иркутяне считают создание инвестиционной привлекательности муниципальных образований области и региона в целом.

У забайкальских законодателей (в состав делегации входили депутаты Виктор Дибирдеев, Валерий Альханов и Дмитрий Тюрюханов) также была возможность поделиться опытом работы региона по обеспечению финансовой стабильности местных бюджетов. Заместитель председателя Законодательного Собрания края Виктор Дибирдеев рассказал участникам заседания о принятом в ноябре прошлого года новом краевом законе о межбюджетных отношениях. Этот документ четко разграничивает поступление налоговых доходов между субъектом и муниципалитетами, регулирует предоставление межбюджетных трансфертов и направлен на повышение самостоятельности муниципалитетов в решении вопросов местного значения.

Виктор Дибирдеев обратился к коллегам из «Сибирского соглашения» с предложением рассмотреть вопрос об изменении федерального законодательства в части регулирования межбюджетных отношений. По оценке депутатов Забайкальского края, существующая сегодня процедура полной или частичной замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов иными дополнительными нормативными отчислениями от налога на доходы физических лиц слишком громоздка и занимает достаточно длительный период времени в части согласования с представительными органами местного самоуправления. Те муниципальные образования, кто выбрал частичную замену дотации, оказываются в более выигрышной финансовой ситуации, так как доходы, полученные дополнительно, остаются в их распоряжении. Именно поэтому забайкальские законодатели предложили внести изменения в Бюджетный кодекс РФ и предоставить право региональным органам власти осуществлять перевод муниципальных образований на иную систему финансирования, без согласования с представительными органами. Еще одно предложение краевых депутатов — смягчить положение федерального законодательства в части возможности в большем размере оказывать муниципалитетам финансовую помощь в форме иных межбюджетных трансфертов.

В заключение межрегиональной конференции ее участники выработали рекомендации Государственной Думе и Правительству РФ, органам государственной власти и местного самоуправления субъектов РФ, институтам гражданского общества и бизнес-сообществу.

На фото: читинская делегация в Иркутске