Версия для печати

Материалы СМИ 17 декабря

«Точки роста» помогут обустроить село

О выездном заседании комитета по аграрной политике и потребительскому рынку в Дульдургинском, Акшинском и Кыринском районах края  по проблемам программы «Устойчивое развитие сельских территорий» рассказывает газета «Земля».

Какие возможности открывает перед муниципалитетами программа «Устойчивое развитие сельских территорий»? Что требует она от власти на местах, и от каких проблем может стать панацеей – на эти и другие вопросы депутаты комитета по аграрной политике и потребительскому рынку краевого парламента вместе с министром сельского хозяйства и продовольствия края Виктором Якимовым отвечали в течение трех дней. Выездное заседание прошло в Дульдургинском, Акшинском и Кыринском районах края.

Продолжаем начатое

С нынешнего года программа устойчивого развития сельских территорий стала продолжением уже известных нам программ социального развития села, в рамках которых порядка 858 молодых семей и специалистов на селе улучшили свои жилищные условия. Существенное отличие нынешней программы, рассчитанной на 2014-2020 годы, заключается в том, что помимо улучшения жилищных условий, она предполагает еще два довольно серьезных направления. Одно из них охватывает всю социальную сферу населенных пунктов, расположенных в сельской местности, предлагая обеспечить их школами, ФАПами, спортивными стадионами, клубами. Второе направление полностью посвящено поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Как рассказала председатель комитета по аграрной политике и потребительскому рынку Элина Акулова, у людей пока нет ясного понимания этой программы, поэтому и желающих ей воспользоваться пока немного. «Наша цель - эту программу довести до людей и из первых уст услышать, каким образом они видят развитие своих территорий», - вновь и вновь говорила Элина Акулова на встречах с руководителями и депутатами сельских поселений и крестьянско-фермерских хозяйств.

И это неслучайно, ведь программа будет работать только на тех территориях, где есть сельскохозяйственное производство. Причем, не просто есть, но и активно развивается, работает на перспективу. И таких, что важно, немало вокруг. Своеобразные «точки роста» трех районов края и стали объектами внимания депутатского десанта.

Кто на что горазд

Взять, к примеру, сельское поселение «Бальзино» Дульдургинского района, где одноименный агрокооператив под руководством Ольги Баляшкиной является, по сути, основным работодателем и незаменимым социальным партнером сельской администрации. Жители села на общем собрании приняли решение сохранить предприятие в его нынешней форме. Сегодня здесь работают 67, а в сезонные сельскохозяйственные кампании и до 80 человек. В хозяйстве насчитывается порядка 900 голов крупного рогатого скота, около 4 тысяч овец забайкальской тонкорунной породы. И проблемы, само собой, исчисляются далеко не единицами: кадровый голод, сбыт продукции, неуемный рост цен на дизельное топливо, который уже сейчас ставит под угрозу предстоящую посевную.

«Несмотря на типичные проблемы, «Бальзино» - перспективное сельскохозяйственное предприятие, здесь хороший руководитель, есть поголовье, есть определенное производство, есть видение, как они будут развиваться дальше. Поэтому есть смысл именно здесь реализовывать эту программу», - привела пример Элина Акулова.

Есть видение дальнейшего развития собственного предприятия и у индивидуальных предпринимателей из Дульдурги Анатолия и Татьяны Басовых, которые славятся далеко за пределами района знаменитой пекарней, кондитерским цехом, цехом по производству полуфабрикатов. Чета Басовых на этом рынке находится давно, и конкуренции не боится, несмотря на то, что рынок перенасыщен продукцией соседних районов и даже регионов. Основным залогом своего успеха хозяева считают качество продукции, при изготовлении которой используют исключительно натуральные продукты. Однако, несмотря на наличие постоянных клиентов, предприятие старается идти в ногу со временем, рекламирует свою продукцию, периодически вывозит ее на прилавки краевого центра. В скором времени продукция Басовых будет выходить под грифом «Забайкальский фермер» с обязательной пометкой о производителях.

И если супруги Татьяна и Анатолий Басовы в этой нише заняли надежное место и чувствуют себя вполне уверенно, то Екатерине Шагжаевой из Узона, которая также занялась производством мясных полуфабрикатов, еще только предстоит завоевать рынок. А этого, по ее собственному признанию, добиться сейчас непросто. «Огромным толчком для нас стало то, что выиграли грант в прошлом году. Дела пошли в гору. Но покупателей сейчас заинтересовать очень трудно, потому что на рынке есть все,- рассказывает Екатерина Шагжаева, учитель русского языка и литературы по образованию. - И мы решили идти дальше. А именно – построить цех по производству сушеного мяса. Я прошла учебу в Китае, заказали специальное оборудование, но с финансами пока трудно, ждем, когда одобрят наши кредитные заявки. Планируем продавать его в бары, рестораны и оптовые центры. Сушеное мясо можно использовать и в качестве готовой продукции, и для приготовления бульонов и супов. Такая продукция обязательно найдет спрос. Ведь мясо у нас экологически чистое, хорошее, почему бы его не использовать в таком варианте?» - уверяет владелец крестьянско-фермерского хозяйства.

Порядок в доме есть – хозяину честь

Никого не оставила равнодушным Нина Васильева из сельского поселения «Курулгинское» Акшинского района. Молодая, энергичная и жизнерадостная женщина начинала с крестьянско-фермерского хозяйства. Сегодня она уже открыла пекарню в селе и магазин. Раньше хлеб в Курулге был привозной, а сегодня и курулгинская выпечка находит своих потребителей на прилавках магазинов всего района. Побывали депутаты и на стоянке Нины Васильевой, где сейчас ведется строительство двухэтажного дома-красавца, тоже с привлечением средств по улучшению жилищных условий. Сама стоянка и территория вокруг вызвали некоторую оторопь многочисленных гостей - такую чистоту редко в каком селе увидишь, не то, что на стоянке. Причем, не только на центральной усадьбе, в многочисленных подсобных помещениях и домах для персонала, но и на скотном дворе, в кошарах и свинарниках царила идеальная чистота. Уже сейчас неугомонная в хорошем смысле слова хозяйка насадила вокруг усадьбы саженцы кедра. А на будущее мечтает в центре двора возвести фонтан и облагородить его цветочными клубами. И почему-то нет никаких сомнений, что при таком энтузиазме в недалеком будущем посреди степи и сопок расцветет настоящий оазис.

И мышь в свою норку должна тащить корку

Насколько же сегодня муниципальные районы и поселения готовы поддержать своих сельхозпроизводителей, поучаствовать в программе создания благоприятных условий для них? Увы, как показывает практика, таких муниципалитетов сегодня не так много. Одно из основных условий участия в программе - это обязательное наличие муниципальной программы развития АПК и предусмотренные в бюджетах поселений и района средства. «А я по пальцам перечислю районы, которые сегодня имеют собственную программу развития АПК. Не номинальную, не потому, что ее в свое время требовало минсельхоз, а реальную программу. Некоторые районы просто отписки подготовили. Комплексного подхода в большинстве случаев не было. А ведь именно депутаты местного уровня должны доказывать, что вашему селу нужен клуб или ФАП, и предусматривать хоть какие-то средства. Вы должны воспользоваться этой программой, чтобы свои поселковые проблемы решить», - объясняла на встречах Элина Акулова.

Пока же некоторым жителям сел удается решить только свои жилищные проблемы. Депутаты посмотрели строящиеся по программе дома в Бальзино, Дульдурге, Узоне, Акше, Курулге. Дом А. Соколова в Орое Акшинского района и вовсе стал первым новым домом в селе за последние двадцать лет - своего рода местная достопримечательность.

По информации Виктора Якимова, при софинансировании программы на 70 процентов из федерального бюджета в 2015 году предусмотрены социальные выплаты около 130 участникам мероприятий по улучшению жилищных условий, в том числе молодым семьям и специалистам, завершение строительства школ в с. Черемхово Красночикойского района, с. Большая Тура и Кадахта Карымского района, строительство школ в с. Александровский Завод и с. Михайло-Павловск Кыринского района, 14 фельдшерско-акушерских пунктов и 10 плоскостных спортивных сооружений в районах края, реализация 5 проектов местных инициатив граждан, в том числе 2 по развитию сельского туризма.

Инициатива не наказуема

Как рассказала Элина Акулова на выездном заседании комитета в Кыре, на уровне Российской Федерации на программу выделяются миллиарды рублей. И те территории, которые активно ее у себя реализуют, получают очень хорошие федеральные деньги. «Мы сегодня таких денег не получаем. И даже не потому, что у нас есть сложности с бюджетом. Скорее всего, потому, что мы не видим комплексного подхода к ней всех министерств и ведомств. Минсельхоз стоит во главе этой программы, но оно не должно быть единственным ее исполнителем».

Однако, как показал круг участников заседания комитета, лед в этом вопросе тронулся, профильные министерства готовы рассматривать свое участие в программе устойчивого развития сельских территорий. Так, в совещании приняли участие министр сельского хозяйства и продовольствия Виктор Якимов, министр финансов Андрей Кефер, министр культуры Виктор Колосов, заместитель министра образования, науки и молодежной политики Андрей Томских, заместитель министра здравоохранения Ольга Дурова, заместитель министра территориального развития Алексей Хосоев. О заинтересованности муниципалитетов в реализации этой программы говорил и руководитель администрации Ононского района Константин Самойлов. Он отметил, что желающих участвовать в программе достаточно – только за прошлый год 27 семей и специалистов получили сертификаты на улучшение жилищных условий. Сейчас в районе зарегистрированы 34 очередника, однако все упирается в деньги, и с этими планами придется распрощаться. Он поинтересовался, нельзя ли долю муниципального района в 10 процентов переложить на плечи участников программы, если они согласны взять на себя такое бремя. По словам главы района, они даже заинтересованы в том, чтобы «простить» 10 процентов району, внести собственных средств не 30, а 40 процентов от стоимости жилья.

Однако, Виктор Якимов был категоричен и заявил, что это не тема для разговора: «Эта программа решает важнейшую проблему закрепления кадров на селе, и сумма для района или села – не такая уж великая. Вам все нужно сделать, чтобы предусмотреть софинансирование, тем более на эти цели можно привлекать любые внебюджетные средства». Такое же мнение высказал и министр финансов Андрей Кефер. «Технически, это, конечно, возможно, - переложить 10 процентов на участников. Но не совсем правильно, поскольку программа - социальная. И она создана не для того, чтобы перегружать наших и без того не очень обеспеченных сельских жителей, а для того, чтобы обеспечить их жильем. Если мы будем идти таким путем, то дойдем до того, что предложим людям и вовсе строить только за собственный счет», - обосновал министр. Он добавил, что сейчас это наиболее перспективная программа, которая поддерживается на федеральном уровне. Она единственная не только не подверглась секвестированию, а наоборот, увеличилась. Начиная с 2015 года в течение трех лет федеральный бюджет готов ежегодно добавлять на реализацию этой программы по 18 миллиардов рублей. «Поэтому наша задача – не просто участвовать в ней, а участвовать очень активно, чтобы привлечь как можно больше средств федерального бюджета. Ведь при существующей доле софинансирования на каждый региональный вложенный рубль федерация нам добавляет в 2,5 раза больше», - отметил Андрей Кефер.

По итогам выездного заседания комитет принял ряд решений, в которых рекомендовал Правительству края в 2015 году обеспечить финансирование государственной программы в полном объеме, а органам местного самоуправления - предусматривать в бюджетах муниципальных образований средства на софинансирование программы. И не забывать быть более инициативными. Только так возможно добиться устойчивого развития своих сельских территорий. 

Выездное заседание комитета по аграрной политике и потребительскому рынку в муниципальном районе "Кыринский район". Декабрь 2014 года

• Выездное заседание комитета по аграрной политике и потребительскому рынку в муниципальном районе "Кыринский район". Декабрь 2014 года