Отчет о работе комитета по развитию производительных сил, инфраструктуры и инновациям
Законодательного Собрания Забайкальского края
за 2015 год
За отчетный период комитетом проведено 17 заседаний, на которых рассмотрено 69 вопросов.
Из направленных в комитет и рассмотренных за отчетный период проектов нормативных правовых актов принято 25 законов края.
Принятые законы Забайкальского края в большинстве своем направлены на приведение законов края в соответствие с федеральным законодательством. Были внесены изменения в региональное законодательство в части, касающейся вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, защиты прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов или приобретение жилых помещений на территории края, регулирования жилищных отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования.
Принят Закон края "О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования в Забайкальском крае", регулирующий жилищные отношения по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Согласно Закону края жилые помещения будут предоставляться по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в наемных домах или являющихся наемными домами социального использования жилых домах, находящихся в собственности Забайкальского края.
Закон края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов или приобретение жилых помещений на территории Забайкальского края", направленный на совершенствование правоотношений в сфере предоставления мер государственной поддержки пострадавшим соинвесторам в виде однократного бесплатного предоставления в собственность жилых помещений жилищного фонда Забайкальского края путем отдельных изменений порядка и условий предоставления указанной меры государственной поддержки. В частности, в случае отсутствия в жилищном фонде Забайкальского края жилого помещения площадью, соответствующей площади, предусмотренной сделкой, заключенной с целью приобретения жилого помещения в строящемся многоквартирном доме, предлагается установить возможность пострадавшим соинвесторам произвести доплату разницы в площади жилых помещений. В связи с ограниченным количеством жилых помещений жилищного фонда Забайкальского края ужесточены условия предоставления меры государственной поддержки в виде предоставления в собственность бесплатно жилых помещений путем установления в качестве одного из условий предоставления указанной меры – стопроцентную оплату цены договора.
Закон края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О реализации части 21 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В соответствии с Законом края Министерство территориального развития Забайкальского края, которое является государственным заказчиком региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013–2017 годы, при возникновении обстоятельств, влекущих невыполнение на территории муниципальных образований региональной адресной программы, вправе осуществить ее реализацию самостоятельно на основании прямых государственных контрактов либо посредством передачи полномочий подведомственной организации.
Закон края "О внесении изменений в главу 6 Закона Забайкальского края "О градостроительной деятельности в Забайкальском крае", устанавливающий случаи, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Забайкальского края. Закреплено положение, согласно которому строительство, реконструкция объектов без получения разрешения на строительство допускается при наличии проектной документации и разрешения (ордера) на проведение земляных работ в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Закон края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О градостроительной деятельности в Забайкальском крае". Законом края внесены существенные изменения, касающиеся нормативов градостроительного проектирования, в частности, дано новое определение нормативов градостроительного проектирования, установлены общие требования к содержанию нормативов градостроительного проектирования, их подготовке и утверждению, а также установлено новое полномочие исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению систематизации нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения.
Закон края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края". Законом края за Правительством Забайкальского края закреплены полномочия по установлению порядка передачи владельцем специального счета – товариществом собственников жилья, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией или региональным оператором имеющихся у него документов и информации в случае перехода на другую форму формирования фонда капитального ремонта (специальный счет или общий счет регионального оператора), а также по утверждению порядков назначения руководителя регионального оператора, оплаты услуг и работ по капитальному ремонту. Введена новая норма по изменению способа формирования фонда капитального ремонта и сроков перехода с общего счета регионального оператора на специальный счет.
Закон края "О внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края", которым внесены изменения:
в Закон Забайкальского края от 1 апреля 2009 года № 152-ЗЗК "О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края", предусматривающие, что гражданам, являющимся пострадавшими соинвесторами или пострадавшими приобретателями, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются на территории любого муниципального образования Забайкальского края по выбору таких граждан, а не только на территории муниципального образования, где осуществлялось строительство многоквартирного дома или планировалось приобретение жилого помещения;
в Закон Забайкальского края от 17 июня 2014 года № 1008-ЗЗК "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов или приобретение жилых помещений на территории Забайкальского края", предусматривающие расширение круга лиц, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде однократного предоставления в собственность бесплатно жилого помещения, путем исключения обязательного условия о признании многоквартирного дома проблемным объектом и наделения правом на получение меры государственной поддержки в виде жилого помещения пострадавших соинвесторов, имеющих в собственности долю в жилом помещении (в жилом доме), соизмеримую с площадью, размер которой не более регионального стандарта нормативной площади жилого помещения на одиноко проживающего человека, установленного региональным законодательством.
Закон края "О внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края", которым внесены изменения:
в статью 3 Закона Забайкальского края от 30 июня 2015 года № 1194-ЗЗК "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельных участков, находящихся в собственности Забайкальского края, муниципальной собственности, и земельных участков на территории Забайкальского края, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов", в соответствии с которыми жилые помещения от застройщика будут передаваться в собственность Забайкальского края;
в Закон Забайкальского края от 4 марта 2015 года № 1135-ЗЗК "О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования в Забайкальском крае", исключив положения о законодательном регулировании Забайкальским краем вопросов установления порядка рассмотрения споров о времени подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и его регистрации, а также по другим вопросам, связанным с учетом нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Порядок обжалования действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления полностью урегулирован на федеральном уровне.
В рамках контрольной деятельности на расширенном заседании комитета рассмотрен вопрос "О ходе реализации Закона Забайкальского края от 17 июня 2014 года № 1008-ЗЗК "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов или приобретение жилых помещений на территории Забайкальского края". По итогам рассмотрения депутатами – членами комитета по развитию производительных сил, инфраструктуры и инновациям Законодательного Собрания края был разработан и внесен в Законодательное Собрание Забайкальского края проект закона края "О внесении изменений в Закона Забайкальского края "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов или приобретение жилых помещений на территории Забайкальского края" в части изменения установленных критериев предоставления меры государственной поддержки.
Кроме того, в рамках контрольной деятельности проведено заседание "круглого стола" на тему "О ходе реализации Закона Забайкальского края от 29 декабря 2008 года № 113-ЗЗК "О градостроительной деятельности в Забайкальском крае".
30 октября 2015 года на заседании Законодательного Собрания края в рамках "Правительственного часа" заслушана информация министра территориального развития Забайкальского края А.М. Бутырского по вопросу "О проведении отопительного сезона 2015–2016 годов в Забайкальском крае" (комитет по развитию производительных сил, инфраструктуры и инновациям обеспечил подготовку рассмотрения данного вопроса).
Депутатами – членами комитета разработаны и внесены в Законодательное Собрание Забайкальского края проекты законов края:
"О внесении изменений в статью 6 Закона Забайкальского края "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов или приобретение жилых помещений на территории Забайкальского края";
"О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края";
"О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края";
"О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О реализации части 21 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
"О внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края" в части передачи механизма жилых помещений от застройщика гражданам;
"О внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края" по вопросам защиты прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов или приобретение жилых помещений.
В целях подготовки к рассмотрению на заседании Законодательного Собрания Забайкальского края проекта закона края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края" проведено расширенное заседание комитета с участием представителей Министерства финансов Забайкальского края, Министерства территориального развития Забайкальского края, органов местного самоуправления края, Забайкальского Фонда капитального ремонта многоквартирных домов, управляющих компаний.
За отчетный период комитетом рассмотрено и подготовлено ответов на 57 обращений органов местного самоуправления, органов государственной власти края, организаций, граждан.
В соответствии со статьей 32 Закона Забайкальского края от 14 марта 2011 года № 477-ЗЗК "О Законодательном Собрании Забайкальского края", решением собрания депутатской фракции партии "Единая Россия" в Законодательном Собрании Забайкальского края, в целях установления причин лесных и степных пожаров в Забайкальском крае принято решение о проведении депутатского расследования причин лесных и степных пожаров в Забайкальском крае (постановление от 22 апреля 2015 года № 143).
Создана комиссия для проведения депутатского расследования причин лесных и степных пожаров в Забайкальском крае из числа депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края в количестве 8 человек. Возглавил комиссию Щербаков Р.С. – заместитель председателя комитета по развитию производительных сил, инфраструктуры и инновациям.
В период с 22 апреля по 1 сентября 2015 года проведено 14 заседаний комиссии и рабочей группы.
По результатам работы комиссии подготовлено "Заключение о результатах работы комиссии, созданной для проведения депутатского расследования причин лесных и степных пожаров в Забайкальском крае" и
9 сентября 2015 года на заседании Законодательного Собрания Забайкальского края с докладом о работе комиссии выступил председатель комиссии Р.С.Щербаков.
18 декабря 2015 года на Межпарламентских слушаниях на тему "Лесной комплекс Байкальского региона: проблемы и перспективы развития", проходившим в г. Улан-Удэ, заместитель председателя комитета Р.С. Щербаков довел информацию о работе комиссии для проведения депутатского расследования причин лесных и степных пожаров в Забайкальском крае.
Посещаемость заседаний комитета депутатами за отчетный период составила 63%.