Отчет о работе комитета по аграрной политике и потребительскому рынку
Законодательного Собрания Забайкальского края
за 2016 год
За отчетный период комитетом по аграрной политике и потребительскому рынку Законодательного Собрания Забайкальского края (далее – комитет) проведено 9 заседаний, на которых рассмотрено 23 вопроса.
Комитетом рассмотрено 40 обращений граждан, организаций, органов местного самоуправления, на которые даны ответы.
Из направленных в комитет и рассмотренных за отчетный период проектов нормативных правовых актов принято 3 закона края (из них о внесении изменений и дополнений в ранее принятые законы – 3, в том числе направленные на приведение в соответствие с федеральным законодательством – 2), принято 1 постановление.
Закон Забайкальского края "О внесении изменения в пункт 5 части 3 статьи 75 Закона Забайкальского края "Об особо охраняемых природных территориях в Забайкальском крае" направлен на приведение в соответствие с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в части уточнения основных понятий. Уточнены понятия "отходы производства" и "бытовые отходы", а также определено, что под размещением отходов производств и потребления понимается хранение и захоронение отходов производства и потребления.
Законом Забайкальского края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "Об административных правонарушениях" установлена ответственность за нарушение Правил содержания, выпаса и перегона сельскохозяйственных животных на территории Забайкальского края, утвержденных Правительством Забайкальского края 28 сентября 2015 года. Лица, нарушившие данные Правила, должны уплачивать штрафы: граждане в размере от двухсот до пятисот рублей, должностные лица – от пятисот до одной тысячи рублей, юридические лица – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При повторном нарушении штрафы увеличиваются кратно.
С целью приведения краевого законодательства в соответствие с изменившимся федеральным законодательством разработан и принят Закон Забайкальского края "О внесении изменения в статью 4 Закона Забайкальского края "О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Забайкальского края". В соответствии с внесенными изменениями используемый ранее в законодательстве термин "накопительная часть трудовой пенсии" заменен на термин "накопительная пенсия".
Депутатами комитета Э.В. Акуловой и В.Б. Альхановым разработана законодательная инициатива Законодательного Собрания Забайкальского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в пункт 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Законодательная инициатива подготовлена в связи с тем, что охотничий билет выдается бесплатно и гражданско-правовая ответственность за утрату или его порчу не предусмотрена. Многие граждане, получившие охотничий билет, не принимают должные меры по его сохранности. В целях повышения ответственности граждан за сохранность охотничьих билетов и экономии бюджетных средств субъектов Российской Федерации проектом федерального закона предполагается ввести плату (государственную пошлину) за выдачу охотничьего билета в размере 100 рублей.
Законодательная инициатива была направлена в субъекты Российской Федерации для замечаний и предложений. С учетом поступивших предложений проект федерального закона доработан и изложен в новой редакции – дополнен нормой по внесению изменений в часть 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части зачисления государственных пошлин за выдачу охотничьего билета в бюджеты субъектов Российской Федерации. Внесение законодательной инициативы для рассмотрения в Законодательное Собрание Забайкальского края планируется в 2017 году.
В рамках контрольной деятельности на заседании комитета рассмотрен вопрос "О реализации Закона Забайкальского края от 1 ноября 2011 года № 570-ЗЗК "О продовольственной безопасности и рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Забайкальского края". По результатам рассмотрения данного вопроса принято решение:
- внести изменения в указанный Закон края в части соответствия с практической реализацией Закона края;
- рассмотреть вопрос по созданию регионального оператора;
- провести заседание "круглого стола" по вопросу эффективности деятельности существующей структуры сельского хозяйства и иных формах осуществления управления в данной сфере.
Во исполнение указанного решения 1 декабря 2016 года комитет провел заседание "круглого стола" на тему "Основные приоритеты развития аграрного сектора экономики Забайкальского края". В заседании приняли участие депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края, представители Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края, муниципальных районов "Приаргунский район", "Улетовский район", "Красночикойский район", "Читинский район" и сельхозтоваропроизводители Забайкальского края. По результатам обсуждения участниками заседания "круглого стола" приняты рекомендации Правительству Забайкальского края предусмотреть увеличение средств на финансирование Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014–2020 годы", Министерству сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края – рассмотреть возможность разработки концепции развития сельского хозяйства Забайкальского края на среднесрочную перспективу с учетом специфики условий производственной деятельности региона и сбалансированности интересов всех участников процесса.
12 мая текущего года на заседании комитета рассмотрен вопрос "О реализации Закона Забайкальского края от 9 марта 2010 года № 338-ЗЗК "Об особо охраняемых природных территориях в Забайкальском крае".
Комитетом проведена большая работа по обращению индивидуального предпринимателя Н.И. Лещенко по вопросу проведенных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю проверок. Организованы три рабочие встречи, в которых принимали участие депутаты комитета, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае, представители администрации муниципального района "Читинский район", представитель ИП Н.И. Лещенко, представители Министерства экономического развития Забайкальского края.
24 марта 2016 года при участии Э.В. Акуловой, Н.В. Мерзликина и Э.Г. Дондоковой проведена рабочая встреча с В.В. Егоровым по его обращению о создании в Забайкальском крае системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Комитетом осуществлялось взаимодействие с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю по обращению руководителя РТС "Спутник" М.В. Митыповой с просьбой оказать содействие ИП С.Ш. Бадановой (сеть супермаркетов "Спутник") в решении вопроса по недопущению временного приостановления деятельности супермаркета "Спутник", расположенного по адресу: г. Чита, проспект Советов, 7, из-за отсутствия механической приточно-вытяжной вентиляции в торговом зале и складском помещении. По итогам проведенной депутатами комитета работы по указанной проблеме установлено взаимопонимание сторон, устранены нарушения, в связи с чем деятельность супермаркета "Спутник" не была приостановлена.
На заседании комитета 15 ноября 2016 года рассмотрено обращение Правления Забайкальской краевой общественной организации охотников и рыболовов по вопросу выделения из бюджета края финансовых средств на борьбу с волками. В рассмотрении указанного вопроса приняли участие представители Министерства сельского хозяйства Забайкальского края, Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края и Правления Забайкальской краевой общественной организации охотников и рыболовов. По итогам рассмотрения комитет принял решение поддержать данное обращение и предложить Правительству Забайкальского края рассмотреть возможность разработки и утверждения плана мероприятий по регулированию численности волков на территории края, в том числе механизма выплаты (вознаграждения) за добытого волка.
Несмотря на принятие Закона Забайкальского края "Об организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории Забайкальского края и о наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственными полномочиями по организации проведения на территории Забайкальского края мероприятий по содержанию безнадзорных животных" проблема отлова и содержания безнадзорных животных на территории Забайкальского края пока остается актуальной. В рамках планирования работы по решению обозначенного вопроса запрошена информация от 30 государственных бюджетных учреждений – станций по борьбе с болезнями животных Забайкальского края об итогах реализации Постановления Правительства Забайкальского края от 23 июля 2015 года № 366 "О некоторых вопросах регулирования численности безнадзорных животных на территории Забайкальского края" и подготовлена информационная таблица, в которой отражена информация в том числе о количестве отловленных безнадзорных животных, о их содержании, о порядке финансирования данных мероприятий с указанием источников финансирования в 2015 году.
Посещаемость заседаний комитета депутатами за отчетный период составила 80 %.