Информация о работе депутатов IV созыва фракции КПРФ в Законодательном Собрании Забайкальского края за I полугодие 2024 года

За 6 месяцев фракция провела 2 собрания и 6 заседаний, на которых было рассмотрено свыше 350 вопросов, включая рассматриваемые систематически:

• повестки заседаний Законодательного Собрания края, выработка позиции фракции по консолидированному голосованию по рассматриваемым вопросам;
• участие депутатов фракции в мероприятиях, проводимых Забайкальским краевым отделением КПРФ;
• работа депутатов в комитетах;
• обсуждение результатов командировок депутатов, их встреч в трудовых коллективах и работы с избирателями;
• вопросы законотворческой деятельности каждого депутата и фракции в целом;
• результативность работы депутатской вертикали;
• обсуждение обращений к Губернатору Забайкальского края, членам Правительства и руководству Законодательного Собрания края;
• обсуждение результатов работы депутата Государственной Думы В.М. Мархаева в Забайкальском крае в рамках региональной недели.

В отчетном периоде депутаты фракции продолжили активно работать в профильных комитетах, рабочих группах, принимали участие в парламентских слушаниях и других мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием. На двух заседаниях Законодательного Собрания края из пяти отсутствовала по уважительной причине только Е.С. Титова.

Фракция разработала вопросы к отчету Губернатора о деятельности Правительства Забайкальского края в 2023 году, которые вошли в перечень вопросов регионального парламента. В вопросах коммунистов нашли отражение такие важные проблемы, как восстановление и развитие молочнотоварного производства, местной промышленности, лесопромышленного комплекса и строительной индустрии. Не оставлены без внимания вопросы дефицита кадров и тесно связанные с ними вопросы стимулирования притока населения и сохранения кадров, возвращения отмененного районного коэффициента к заработной плате, изменения условий присвоения звание "Ветеран труда Забайкальского края". Фракция поставила перед Губернатором вопрос и о судьбе оставленных Министерством обороны военных городков на территории края.

Депутаты-коммунисты традиционно голосуют "за"  за законы, направленные на повышение уровня жизни, социальную направленность краевого бюджета (образование, здравоохранение, культура, развитие массового и детско-юношеского спорта, реализация социальных программ) и блокируют те, принятие которых может негативно отразиться на качестве жизни населения Забайкальского края.

С самого начала преобразований в сфере местного самоуправления депутаты-коммунисты выступали против преобразования муниципальных районов в муниципальные округа, руководствуясь следующими основаниями:

• создание округов исключает фундаментальный принцип функционирования власти на местах – ее финансовая независимость – приводит к лишению прав граждан на выборы своего главы, так как прямых выборов уже не будет. Нового главу создаваемого округа будут выбирать его депутаты;
• сокращение муниципальных служащих в сельских поселениях приведет к росту уровня безработицы;
• снизится доступность для населения малых населенных пунктов некоторых муниципальных услуг, которые станут доступны только в административном центре;
• возникнет проблема отдаления органов муниципальной власти от населения и паралича форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в нем;
• увеличится дистанция между гражданином и муниципальной властью, ослабнет связующее звено между ними на низовом уровне, то есть там, где формируются первоочередные запросы и потребности населения.

Учитывая явные негативные последствия объединений, в отчетном периоде депутаты вновь проголосовали "против" проекта закона об изменении статуса муниципальных районов" Балейский район", "Шелопугинский район", "Петровск-Забайкальский район", "Улётовский район" и городского округа "Город Петровск-Забайкальский" на особый тип муниципального образования – муниципальные округа.

Коммунисты открыто выступили против заключения концессионных соглашений с руководителем "Восточно-Арктической нефтегазовой корпорации" Станиславом Неверовым на строительство школ, детских садов и  осуществления проекта газификации в крае к 2025 году. Предлагали взять под особый контроль работу корпорации в частности, вопрос газификации г. Читы и Забайкальского края.

Фракция КПРФ выступила с предложением внесения поправки в Конституцию Российской Федерации о закреплении прямых выборов мэров столиц субъектов Российской Федерации. Депутаты отметили, что отмена избрания мэров российских городов непосредственно населением исключает возможность использования дополнительного контроля или сдерживания тех групп интересов, которыми "обрастает" мэр в процессе реализации своих полномочий в структуре вертикали власти. И несмотря на то что управление современным городом является сложным политико-административным процессом, выдвигающим высокие требования к профессиональным компетенциям главы города, его избрание в ходе свободных и честных выборов отражает растущую гражданскую активность современного горожанина, погруженного во все более интенсивную коммуникационную среду и формулирующего качественно новые требования к публичной власти. При рассмотрении законопроекта "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Забайкальском крае", предусматривающего переход от модели прямых выборов мэра к выборам депутатами городского совета г. Читы, парламентарии-коммунисты приняли решение не поддерживать указанный законопроект.

В результате обсуждения законопроекта "Об исполнении бюджета Забайкальского края за 2023 год", предлагаемого комитетом по бюджетной и налоговой политике в первом чтении, депутаты поддержали мнение руководителя фракции о том, что имеется рост показателей бюджета края в натуральном выражении и исполняемость бюджета в 2023 году. В этой ситуации следовало ожидать и улучшения социально-экономического положения. Однако анализ социально-экономической ситуации в крае показателей свидетельствует о сохраняющейся депрессии по многим направлениям деятельности:

- Социально экономическая ситуация в Забайкальском крае – одна из самых худших в Российской федерации: Забайкальский край в итоговом рейтинге регионов РФ за 2023 год занял 80-е из 85 мест.

- Сохраняется катастрофическое положение в сельском хозяйстве: практически ликвидировано молочное животноводство, значительно уменьшилось производство мяса, молока, яиц.

- Экологическая ситуация остается очень сложной.

- Продолжается миграционный отток населения: в течение 2023 года из края уехало 4900 человек.

- Смертность превышает рождаемость.

Работа с избирателями, письмами и обращениями граждан

Анализ работы фракции с избирателями показывает, что количество обратившихся к депутатам за помощью в среднем составила от 20 до 30  человек в месяц. Несмотря на то что количество обратившихся в отчетном периоде уменьшилось по сравнению с тем же периодом прошлого года, обращения стали более сложными, требующими длительного, тщательного и глубокого рассмотрения. Если раньше для решения поставленных заявителями вопросов было достаточно депутатского запроса или обращения в соответствующие инстанции, то сейчас зачастую этого уже недостаточно.

Например, жители сельского поселения "Яснинское" длительное время безуспешно пытаются добиться обеспечения благоприятных условий проживания. Жилой фонд был оставлен Министерством обороны и в настоящее время находится в собственности муниципалитета. Свыше 20 лет дома не ремонтируются, разрушаются крыши и подвалы, требуют ремонта фасады зданий. В коллективных обращениях в адрес руководителя фракции жители перечислили причины, создающие дискомфортные условия их жизни. Люди понимают, что быстрого решения проблем не будет, но надеются на незначительное улучшение качества содержания муниципального жилья администрацией района и сельского поселения, обеспечения горячей водой и теплом, справедливое и прозрачное начисление оплаты за коммунальные услуги.

Юрий Николаевич Гайдук обратился с депутатскими запросами в региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края на предмет государственного контроля в отношении ООО "Ясная", осуществляющего работы по управлению, текущему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах поселка, в Управление Роспотребнадзора с целью проведения проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и соблюдения права потребителей, в краевую прокуратуру по вопросу нарушения прав человека на благоприятную окружающую среду, соблюдение которых гарантировано статьей 42 Конституции Российской Федерации. Контрольно-надзорными органами были выявлены серьезные нарушения по поставленным депутатом вопросам, выданы предписания и рекомендации. Однако проблемы сельского поселения "Яснинское" и других оставленных военными городков не решены. Для их решения требуется комплексный подход, усилия краевых и федеральных властей, серьезные финансовые вливания. Депутат продолжает работать над этими вопросами.

Примером чиновничьего произвола служит ситуация с ремонтом поликлиники в пгт Шерловая Гора. Начатый в 2018 году ремонт за счет средств краевого бюджета и спонсорской помощи не был завершен из-за нехватки 10 млн рублей. В 2020 году была принята региональная программа "Модернизация первичного звена здравоохранения в Забайкальском крае", регламентирующая проведение капитальных ремонтов первичного звена здравоохранения в Забайкальском крае. Краевой Минздрав вышеуказанную поликлинику в программу не включил, обосновывая свои отказы в завершении ремонта фактом отсутствия данного учреждения в программе. На запрос Гайдука руководитель регионального Министерства пообещала проработать вопрос по включению в программу проведения капитального ремонта поликлиники пгт Шерловая Гора в случае продления или дополнительного финансирования данной программы. По инициативе Юрия Николаевича в Закон Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2024 год и плановый период 2025–2026 годов" был включен дополнительный пункт о выделении 10 млн рублей на ремонт поликлиники пгт Шерловая Гора. Минздрав, сославшись на устаревшую ПСД, разработанную два года назад, отказался заниматься ремонтом медицинского учреждения. По обращению депутата была проведена государственная экспертиза проектно-сметной документации, которая установила пригодность этого документа для использования. Депутат расценивает ситуацию как чиновничий произвол, держит ее на личном контроле  и продолжает работать над этой важной для населения пгт Шерловая Гора проблемой.

Ситуация, с которой обратилась жительница Читы Елена, сама по себе может показаться абсурдной. Заявительница с 2018 года вместе с мужем и двумя маленькими детьми проживает в квартире площадью 17,8 кв. м. В июле 2023 года она с удивлением узнала из письменного уведомления от поставщика тепловой энергии и горячего водоснабжения ТГК-14 о том, что площадь ее квартиры составляет 23 кв. метра и, соответственно, оплата за тепло и горячую воду должна быть значительно выше. Еще абсурднее выглядела насчитанная провайдером услуг, что называется, "задним числом", задолженность по оплате с января 2021 года по 31 июля 2023 года.

По запросу руководителя фракции Государственная инспекция Забайкальского края провела проверку правильности начислений платы за коммунальные услуги, признала действия ресурсоснабжающей организации нарушением требованием законодательства и объявила ей предостережение о недопустимости подобных нарушений. Последняя проигнорировала это заключение. Депутат обратился в краевую прокуратуру, которая поддержала Госинспекцию, усмотрев в действиях ПАО "ТГК-14" обсчет потребителя, то есть взимание большей суммы, чем определено цено м й коммунальной услуги по отоплению, либо иной обман потребителя и вынесла представление, с требованием произвести перерасчет платы. Более того, было возбуждено дело об административном правонарушении ПАО "ТГК-14".

Подобные вышеперечисленным сложные, требующие больших усилий и больших затрат времени вопросы, в общем количестве обращений составляют 50 %.

Встречи депутатов с избирателями были как плановые, так и внеплановые. Руководитель фракции Ю.Н. Гайдук провел 5 встреч. Ежедневный прием посетителей проводится им в течение всего рабочего времени. Юлия Сергеевна Верхотурова провела выездные встречи в поселке Агинское, в селе Н-Цасучей, поселке Оловянная, в г. Борзя. Елена Сергеевна Титова активно работала на своем избирательном округе, провела встречу с жителями села Жипковщина и сельского поселения Колочное.   

Наиболее часто используемым способом решения проблем депутатами является направление депутатских запросов в компетентные органы, инициирование принятия соответствующих законов, оказание помощи в обращении в прокуратуру и суд. Положительно было решено около 40 % вопросов заявителей. За это полугодие по инициативе Ю.Н. Гайдука и при его активной помощи, через суд был положительно решен вопрос ветерана труда.

Деятельности депутатов быть максимально оперативной мешают:

- нехватка средств для решения как проблем избирателей, так и проблем общества,

- бюрократия и безответственность чиновников, неисполнение законов, их формальные отношение к проблемам жителей края.

Работа членов фракции КПРФ оперативно и подробно освещается в газете "Коммунист Забайкалья", на официальном сайте краевого комитета партии, на сайтах Центрального Комитета КПРФ  и в непартийных Интернет-ресурсах. За отчетный период вышло три статьи руководителя фракции по материалам заседаний фракции и работы депутатов. По информационной активности депутата – частоты упоминания о нем в СМИ – на первом месте стоит руководитель фракции Ю.Н. Гайдук. По данным ЦК КПРФ Юрий Николаевич в рейтинге 440 парламентариев от КПРФ занимает 40-е место. 

 

Руководитель фракции                                            Ю.Н. Гайдук