Отчет о деятельности фракции КПРФ в Законодательном Собрании Забайкальского края в первом полугодии 2019 года
(информация подготовлена руководителем фракции)
За отчетный период было проведено 8 заседаний фракции, на которых было рассмотрено свыше 500 вопросов, включая рассматриваемые систематически: повестки заседаний Законодательного Собрания, участие депутатов фракции в мероприятиях, проводимых Забайкальским краевым отделением КПРФ, работа депутатов в комитетах, вопросы законотворческой деятельности каждого депутата и фракции в целом, обсуждение результатов командировок депутатов, их встреч в трудовых коллективах и работы с избирателями, обсуждение обращений к временно исполняющему обязанности Губернатора Забайкальского края, членам Правительства и руководству Законодательного Собрания края.
Одним из главных направлений в работе фракции остается законотворческая деятельность.
Депутаты-коммунисты в составе рабочих групп разработали следующие проекты законов Забайкальского края и проекты постановлений Законодательного Собрания:
1. "О некоторых вопросах деятельности старост сельских населенных пунктов в Забайкальском крае".
2. "О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий".
3. "О внесении изменений в статьи 2 и 5 Закона Забайкальского края "Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Забайкальского края".
4. "О преобразовании городского поселения "Яблоновское", входящего в состав муниципального района "Читинский район" Забайкальского края".
5. "О внесении изменения в статью 1 Закона Забайкальского края "О публичном обсуждении проектов нормативных правовых актов Забайкальского края".
6. "О порядке утверждения членов Общественной палаты Забайкальского края".
7. "О внесении изменения в статью 69 Закона Забайкальского края "О муниципальных выборах в Забайкальском крае".
8. "О противодействии коррупции в Забайкальском крае".
9. "О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Забайкальского края".
10. "О мерах социальной поддержки "детей войны" в Забайкальском крае".
11. "О внесении изменения в статью 44 Устава Забайкальского края".
12. "О внесении изменений в статьи 16 и 21 Закона Забайкальского края "О статусе депутата Законодательного Собрания Забайкальского края".
13. "О внесении изменения в отдельные законы Забайкальского края".
14. "Об отзыве на проект Федерального закона № 671584-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
15. "О признании утратившим силу части 4 статьи 40 Устава Забайкальского края".
16. "О внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края (в части обеспечения деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления)".
17. "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "Об уполномоченном по правам ребенка в Забайкальском крае".
Анализ законотворческой деятельности депутатов фракции показывает:
- около 80 % законодательных инициатив в нашем крае принимаются для приведения в соответствие с федеральными законами и, по сути, дублируют федеральное законодательство;
- недостатки в организации законодательного процесса, его сложность, длительность рассмотрения и принятия нормативных правовых актов;
- отсутствие эффективно организованной квалифицированной помощи депутатам сотрудниками аппарата Законодательного Собрания в разработке законодательных актов и вынесении их на рассмотрение;
- отсутствие эффективной системы взаимодействия законодательной и исполнительной власти и "обратной связи" с муниципалитетами по оценке принимаемых депутатами законодательных актов;
- низкий уровень профессионализма ряда депутатов, в том числе руководителей ряда комитетов;
- недостаточное финансирование;
- политическое влияние на депутатов со стороны органов исполнительной власти.
Фракция консолидировано голосует "за" за законы, направленные на повышение уровня жизни, за социальную направленность краевого бюджета (образование, здравоохранение, культура, развитие массового и детско-юношеского спорта, реализация социальных программ) и блокирует те, принятие которых может негативно отразиться на качестве жизни населения Забайкальского края. Несмотря на значительное представительство коммунистов в региональном парламенте фракции зачастую не удается изменить мнение численного большинства депутатов от фракций "Единая Россия" и ЛДПР, которые по большей части голосуют за антинародные законы. Например, депутаты-коммунисты выступили "против" пенсионной реформы, неоднократно предлагали написать обращение к Президенту и в Правительство страны с отрицательным отзывом на пенсионный геноцид в отношении к российскому народу. Они разработали и вынесли на обсуждение проект постановления Законодательного Собрания Забайкальского края в поддержку депутатов Государственной Думы Российской Федерации "По обращению в Конституционный Суд Российской Федерации депутатов Государственной Думы с запросом о проверке конституционности статей 4 и 7 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". Проект не был поддержан, равно как численное большинство краевого парламента не поддержало предложение депутата Сергея Белоногова обсудить открыто на сессии пенсионную реформу.
С целью повышения эффективности работы депутатского корпуса фракцией был разработан проект постановления "О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Забайкальского края", который тоже не был поддержан. Парадоксальная ситуация произошла и с проектом закона "О мерах социальной поддержки "детей войны" в Забайкальском крае". Разработанный коммунистами проект закона выносился на рассмотрение сессии Законодательного Собрания трижды, не был поддержан губернаторами Ильковским и Ждановой. 17 апреля текущего года на сессии Законодательного Собрания в очередной раз закон был представлен депутатом Сергеем Сутуриным. Параллельно с этим законопроектом был вынесен разработанный единороссами проект закона "О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в довоенный период и в годы Великой Отечественной войны, постоянно проживающих на территории Забайкальского края" (далее – законопроект). Разработан в целях исполнения поручений Губернатора Забайкальского края № ПП – 41 – 18 от 17 августа 2018 года (пункт 3) и установления социальных льгот и гарантий гражданам, родившимся до 3 сентября 1945 года, в том числе в годы Великой Отечественной войны, постоянно проживающим на территории Забайкальского края. Поскольку в этом законе нет даже упоминания о детях войны, 46 тысяч забайкальских пенсионеров, лишенных золотой поры детства и прошедших суровые испытания войны, так и не дождались официального признания статуса "Дети войны".
Анализ работы фракции с избирателями показывает, что количество избирателей, обратившихся к депутатам за помощью, в среднем составляет от 20 до 50 человек в месяц.
Прием граждан осуществляется по календарному плану - графику в городе Чите и в нескольких районных центрах: Борзе, Улетах, Хилке, пос. Карымская, пос. Дарасун. Депутаты дополнительно ведут прием в курируемых районах по предварительной записи.
Гайдук Ю.Н. сочетает большую партийно-организационную работу с депутатской деятельностью. Является членом Совета Законодательного Собрания края и членом комитета по экономической политике и предпринимательству. С января по июнь 2019 года он побывал более чем в 30 командировках в районах края, им проведено 45 встреч с избирателями. 18 июня Гайдук официально зарегистрирован как кандидат на должность Губернатора Забайкальского края. Он является инициатором разработки проекта постановления "О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Забайкальского края", доработки и представления на сессии проекта закона "О мерах социальной поддержки "детей войны" в Забайкальском крае".
Прием избирателей Сутуриным С.В. проводится систематически в сельских поселениях Читинского района. За отчетный период проведено 17 встреч с населением. Депутат принял активное участие в мероприятиях, посвященных 74-летию Победы в Великой Отечественной войне, 100-летию ВЛКСМ. Во многих школах района провел уроки мужества. Сергей Васильевич принимает активное участие в заседаниях рабочей группы комитета образования Читинского района, где рассматриваются различные вопросы организации работы школ и детских дошкольных учреждений района, заработной платы директоров школ, детских дошкольных учреждений, педагогов и воспитателей. Сутурин С. В. участвовал в заседаниях Совета депутатов Читинского района, где неоднократно выступал с информацией о ситуации в районе и вносил конкретные предложения по улучшению работы Совета и Администрации; участвовал в чествовании библиотечных работников и работников культуры в связи с профессиональными праздниками. Организует работу по сохранению детского оздоровительного лагеря "Огонек", который в настоящее время приостановил прием детей на оздоровление по предписанию контрольно-надзорных органов. На контроле у депутата находятся вопросы завершения строительства спортивного зала СОШ в селе Александровка, строительства спортивной площадки в комплексе с хоккейной коробкой при средней общеобразовательной школе поселка городского типа Атамановка муниципального района "Читинский район". В настоящее время депутат занимается вопросами финансирования коллективного предприятия "Беклемишевское".
Коростелёв К.Ю. продолжает активно работать на своем избирательном округе, уделяя большое внимание благоустройству микрорайона, организации благотворительных мероприятий для детей из многодетных семей, детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, учеников коррекционной школы, женщин с детьми из центра "Берегиня". Совместно с администрацией района решает проблемы ЖКХ, проводит постоянную работу по контролю в системе ЖКХ, участвует в проведении ревизии жилого фонда микрорайона Энергетиков. Совместно с Советом поселка депутат работает над созданием сквера "Солнечный" и контролем законности использования земельных участков. Константин Юрьевич осуществляет систематический контроль исполнения федерального закона об ограничении времени продажи алкоголя и продажи его несовершеннолетним – участвует в рейдах в ночное время с контрольными закупками в пивных барах и магазинах с алкогольной продукцией. Депутат-коммунист инициировал создание рабочей группы по снижению алкоголизации населения и ограничения количественного увеличения пивных баров. Большое внимание он уделяет вопросам повышения оплаты труда педагогических работников и младшего персонала в школах и детских дошкольных учреждениях. За отчетный период им проведено 28 встреч с избирателями. В адрес депутата получена благодарность от жителей микрорайона за активную депутатскую деятельность.
Берг Р. С. продолжает работать над вопросами сохранения исторических памятников в городе Чите и крае. Депутат считает, что для успешного решения задач Правительства Забайкальского края по развитию внутреннего и въездного туризма и выполнения краевой программы "Развитие международной, внешнеэкономической деятельности и туризма в Забайкальском крае" необходимо сохранение памятников истории. Он проводит активную работу с Администрацией краевого центра и муниципалитетами по этому вопросу, привлекает спонсоров и волонтеров для проведения ремонта и реставрации памятников.
Бергу Р.С. удалось решить проблему организации движения общественного транспорта из отдаленных населенных пунктов Кыринского района до районного центра, за что от жителей района в адрес депутата поступило благодарственное письмо. По обращению родителей детей, посещающих детский сад "Берёзка", и персонала ДДУ депутат посетил это учреждение в селе Смоленка, оценил необходимый объем помощи, привлек спонсорские средства. За короткий срок удалось провести ремонт неисправного оборудования, приобретена спецодежда и средства бытовой химии, плафоны, установлена пожарная и охранная сигнализация. Депутат помог организовать приобретение доступного по цене и качественного мяса для питания детей. От персонала детского сада в адрес депутата поступило благодарственное письмо за оказанную помощь. Роман Станиславович продолжает оказывать помощь этому учреждению. В планах депутата – подключить в садике интернет. Им проведено 25 встреч с избирателями. За отчетный период молодой депутат организовал бесплатную юридическую помощь для жителей края и столицы дипломированными юристами, своими помощниками. Им начата разработка персонального сайта. За 6 месяцев в адрес Берга Р.С. поступило свыше 1500 обращений.
Скубьева С. А., являясь членом комитета по социальной политике, акцент в своей работе делает на решении социальных проблем избирателей. Она оказала помощь в организации и проведении мероприятий, приуроченных к праздничным датам (Новый год, День защиты детей), для детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, для детей-инвалидов, как в городе Чите, так и в Улётовском, Нерчинском, Петровск-Забайкальском районах. В настоящее время Скубьевой начат проект организации помощи женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Анализ обращений показывает, что женщины, страдающие от семейного насилия и жестокости, гендерного неравенства, от тяжелых заболеваний и физических недугов, остаются в одиночестве. Серьезно, на государственном уровне эти проблемы не решаются. В настоящее время депутат собирает информацию по наличию кризисных центров и центров помощи женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и организации оказания им помощи. В планах депутата ставить и решать вопросы на региональном, а затем и на федеральном уровнях. Всего Скубьевой С.А. проведено 18 встреч, включая встречи во время командировок в Дульдургинский, Красночикойский и Петровск-Забайкальский районы.
Молодые члены фракции КПРФ подходят к депутатской деятельности инициативно, творчески, стремятся быть в курсе работы Законодательного Собрания. Они участвуют не только в работе комитетов, членами которых являются, но и посещают другие комитеты, принимают активное участие в обсуждениях законопроектов, постановлений и решений Законодательного Собрания.
Шульгина Е. В. – член комитета по социальной политике. Приступила к депутатской деятельности в феврале 2019 года. За отчетный период депутат приняла участие в разработке и внедрении проекта "Образование для всех" путем создания в Краснокаменских школах модели инклюзивного образования через реализацию работы ресурсных классов в условиях требований ФГОС для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Ею разработан проект создания комсомольской организации в школах города Краснокаменска и Краснокаменского района, рассчитанный на 5 лет. С марта 2019 начато его поэтапное внедрение. Создано 2 ячейки в муниципальном казенном образовательном учреждении "Специальная коррекционная общеобразовательная школа № 10" и муниципальном автономном образовательном учреждении "Целиннинская СОШ", количество детей – 30 человек.
Депутат провела 4 встречи с избирателями. В ее адрес поступило 7 устных и 5 письменных обращений. Все проблемы, поднятые в обращениях к депутату, удалось решить в пользу заявителей: оказана помощь в установке телефона ветерану войны, устройстве ребенка в ДДУ, организован вывоз мусора из садового общества "Романтик", совместно с сотрудниками ГИБДД отрегулирован вопрос парковки машин ночью. Евгения Владимировна решает многие социальные вопросы, поднятые в обращениях жителей Краснокаменска и Краснокаменского района. Она принимала активное участие в сборе гуманитарной помощи пострадавшим от пожаров.
Мезенцев И. В. за отчетный период провел 8 встреч с избирателями. В его адрес поступило 11письменных обращений. Депутату удалось решить все поднятые в обращениях проблемы. Оказана безвозмездная техническая помощь, которая в суммарном выражении составила 1 500 000 рублей. Мезенцев И. В. активно участвовал в организации сбора и доставки гуманитарной помощи пострадавшим от пожаров. Личные сбережения потратил на оплату стоимости медалей для жителей с. Черемхово, относящихся к категории "дети войны". Принимал активное участие в заседаниях районного Совета.
Мерзликин Н. В. основной акцент в своей депутатской деятельности делает на выполнение наказов избирателей и решение их проблем. Например, прокуратура Оловяннинского района, вопреки мнению министерства природных ресурсов и наличия разрешительных документов на добычу полезных ископаемых, предприняла ряд действий для прекращения деятельности единственного в Забайкальском крае и, по сути, уникального производителя извести и минерального порошка – предприятия ООО "Новопласт". Его продукция востребована в проведении дорожно-строительных работ, в сельском хозяйстве, в золотодобывающей промышленности и, соответственно, важна для развития экономики нашего края. Благодаря вмешательству депутата удалось восстановить стабильную работу предприятия. Николай Владимирович настойчиво и планомерно ставит вопрос о необходимости сохранения города Краснокаменск и восстановления рудника № 6, без работы которого сохранение города проблематично. Большое внимание уделяет Мерзликин Н.В. развитию транспортной инфраструктуры краевого центра, в частности, строительству троллейбусных линий до Каштака и КСК. Всего проведено 17 встреч, поступило 15 обращений.
Депутаты Чащин В.Н., Бахтиозин М.И., Иванов В.Г., Кузнецов Е.Н., Белоногов С.А. активно работают с избирателями районов по месту их проживания. Количество встреч и обращений соответствует средним показателям по фракции.
Анализ обращений свидетельствует, что принципиальной разницы между проблемами, с которыми граждане обращаются лично и в письмах, нет. В списке проблем – образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение, социальная защита населения, низкая оплата труда, кризис сферы ЖКХ, жилищное строительство, проблема обманутых дольщиков, обеспечение жильем определенных категорий населения, состояние дорог, транспортное обеспечение, рост цен на товары и услуги, неудовлетворительная работа чиновников и управленцев различного уровня, полиции, судов и прокуратуры. Наиболее часто используемым способом решения проблем депутатами является направление депутатских запросов в компетентные органы, инициирование принятия соответствующих законов, оказание помощи в обращении в прокуратуру и суд. Положительно было решено около 40 % вопросов заявителей.
Деятельности депутатов быть максимально оперативной мешает нехватка средств для решения как проблем избирателей, так и проблем общества, бюрократия и безответственность чиновников, неисполнение законов, формальное отношение к проблемам жителей края.
Работа членов фракции КПРФ оперативно и подробно освещается в газете "Коммунист Забайкалья", на официальном сайте краевого комитета партии, на сайтах Центрального Комитета КПРФ и в непартийных Интернет-ресурсах. За отчетный период вышло семь статей руководителя фракции по материалам заседаний фракции и работы депутатов. В феврале вышел в свет первый номер печатного издания "Вестник фракции".
По информационной привлекательности депутата (частоты упоминания о нем в СМИ) на первом месте стоит руководитель фракции Ю.Н. Гайдук, на втором – Р. С. Берг. Достаточно часто упоминается в прессе хорошо известный населению края депутат Н. В. Мерзликин.