Информация о деятельности сенатора Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания Забайкальского края за 2023 год
Информация Сенатора РФ С.П. Михайлова о деятельности за 2023 год
1.
В соответствии с гл. 1 ст. 4 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации представляю информацию о своей деятельности в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за период с 1 января 2023 по 31 декабря 2023 года.
К ведению Комитета СФ ФС РФ по науке, образованию и культуре, членом которого я являюсь, относятся такие вопросы, как государственная политика в сфере образования и культуры, научной, научно-технической и инновационной деятельности, политика в сфере правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, сохранения культурного наследия и памятников архитектуры.
За 2023 год принял участие в 21 из 22 заседаниях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В одном заседании не участвовал по уважительной причине (находился на амбулаторном лечении).
2.
В течение отчетного периода принял участие в 36-ти заседаниях Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре. Выступал, в том числе, в качестве докладчика по следующим вопросам и законопроектам:
23 января 2023 года о проекте федерального закона № 270099-8 "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О животном мире" (в части регулирования ведения реестра зоологических коллекций).
Закон принят, подписан и опубликован 13.06.2023 года.
24 апреля 2024 года о проекте федерального закона № 319193-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О семеноводстве" и Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" (в части совершенствования механизмов развития отечественного семеноводства)
Изменения в Федеральный закон позволяют стимулировать развитие отечественного семеноводства и создание новых более высокорентабельных и перспективных сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, а также будет
способствовать обеспечению продовольственной безопасности Российской Федерации в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, созданию благоприятных условий для бизнеса, занимающегося и инвестирующего в развитие отечественной селекции и устранению избыточных административных барьеров в указанной сфере.
3акон принят, подписан и опубликован 04.08.2023 г.
5 июня 2023 года о Федеральном законе "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (проект № 1216032-7, в части установления ответственности за нарушение законодательства в области обращения с животными).
Изменения в Федеральный закон позволят повысить эффективность соблюдения требований законодательства в области обращения с животными.
Закон принят, подписан и опубликован 13.06.2023 г.
3 июня 2023 года о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" (проект № 1074607-7, в части уточнения порядка оборота боевого ручного стрелкового оружия, его основных частей, патронов к нему, составных частей патронов в научно-исследовательских организациях).
Изменения позволят устранить правовой пробел в сфере оборота боевого ручного стрелкового оружия, его основных частей, патронов к нему, составных частей патронов для осуществления научно-исследовательскими организациями деятельности, направленной на исследование динамических свойств материалов, создание и применение композитных материалов разного класса защиты для нужд государственных военизированных организаций в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.
Закон принят, подписан и опубликован 10.07.2023
26 июня 2023 года о проекте федерального закона № 298325-8 "О детях специальной военной операции"
Проект федерального закона "О детях специальной военной операции" (далее – законопроект) устанавливает особый статус для граждан России, чьё детство (период жизни до наступления 18-летия) пришлось на время проведения специальной военной операции России на Украине.
В будущем, опираясь на статус «Детей СВО» Правительство Российской Федерации или органы власти в регионах смогут предоставлять им необходимые и справедливые льготы по примеру граждан, имеющих статус Детей войны, установленного в отдельных регионах России для граждан Советского Союза, родившихся в период с 1930 (в некоторых регионах с 1924) по 1945 годы.
Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В настоящий момент по законопроекту продолжается работа.
4 декабря 2023 года о проекте федерального закона № 461734-8 "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в части предоставления отсрочки от призыва на военную службу школьным учителям и медицинским работникам, трудоустроенным в сельской местности и в малых городах".
Настоящим законопроектом предлагается предоставления отсрочки от призыва на военную службу школьным учителям и медицинским работникам, трудоустроенным в сельской местности и в малых городах.
Рассмотрение законопроекта Государственной Думой в первом чтении планируется в ближайшее время.
4 декабря 2023 года о проекте федерального закона № 462374-8 "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
Законопроектом предлагается дополнить статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» дополнительным основанием предоставления права на отсрочку от призыва на военную службу, в частности, гражданам, проходящим профессиональное обучение в рамках исполнения ученического договора.
В настоящий момент по законопроекту продолжается работа.
6 декабря 2023 года о проекте федерального закона № 238625-8 "О внесении изменения в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части расширения возможности использования средств дорожных фондов на ремонт территорий, в отношении подъездных путей и асфальтированных площадок, относящихся к государственным и муниципальным образовательным организациям).
Принятие законопроекта направлено на комплексное решение проблем капитального ремонта, как самого учреждения школы, так и ремонта ее территории, а у детских садов в случае необходимости появится возможность проводить ремонт асфальтного покрытия.
13 декабря 2023 года Советом Государственной Думы принято решение об отклонении законопроекта.
11 декабря 2023 года о проекте федерального закона № 467032-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения прав граждан при комплексном развитии территорий" (уточнение положений в части защиты жилищных прав граждан при реализации проектов КРТ)
Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендовал отклонить указанный законопроект в первом чтении.
20 декабря 2023 года о проекте федерального закона № 474273-8* "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части предоставления победителям официальных международных спортивных соревнований особых прав при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета).
Принятие федерального закона «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» позволит нашим, особенно молодым и начинающим, ведущим спортсменам получить поддержку государства и гарантию социальной адаптации после завершения профессиональной спортивной карьеры.
В настоящий момент по законопроекту продолжается работа.
За отчетный период участвовал в 29 мероприятиях «Правительственный час», «Парламентские слушанья», «Круглые столы», совещания и выездных заседаниях, которые проводились Комитетами Совета Федерации:
- Выездное заседание в Комитета Совета Федерации по экономической политики и Министерства России по вопросам газификации города Чита (г. Чита);
- Выездное заседание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера по вопросам внешнеэкономических связей и приграничного сотрудничества субъектов Российской Федерации, входящих в состав
Дальневосточного федерального округа, как факторы обеспечения их динамичного развития в новых внешнеполитических условиях (г.Чита).
«Правительственный час» с участием:
- Председателя государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" И.И.Шувалова на тему "О вкладе государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в трансформацию экономики";
- Министра здравоохранения Российской Федерации Михаила Альбертовича Мурашко на тему "О государственной политике в сфере охраны здоровья матери и ребенка";
- Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Николаевича Чернышенко на тему "О мерах государственной научно-технической политики по обеспечению технологического суверенитета";
- Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра промышленности и торговли Российской Федерации Д.В.Мантурова на тему "О развитии промышленности и об обеспечении технологического суверенитета Российской Федерации";
- Руководителя Федеральной налоговой службы Даниила Вячеславовича Егорова на тему "О реализации налоговой политики в целях обеспечения экономического роста";
- Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Виктории Валериевны Абрамченко на тему "Об экологическом оздоровлении водных объектов и о развитии мелиоративного комплекса Российской Федерации";
- Председателя Центрального банка Российской Федерации Эльвиры Сахипзадовны Набиуллиной на тему "О роли финансового сектора в обеспечении экономического развития Российской Федерации";
- Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Татьяны Алексеевны Голиковой на тему "О реализации государственной социальной политики в условиях новых вызовов";
- Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Александра Вячеславовича Куренкова на тему "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций";
- Министра экономического развития Российской Федерации Максима Геннадьевича Решетникова на тему "О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов";
- Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Юрия Петровича Трутнева на тему "О приоритетных направлениях работы Правительства Российской
Федерации по экономическому развитию Дальнего Востока";
- Руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Олега Александровича Скуфинского на тему "О приоритетных направлениях деятельности Росреестра и развитии национальной системы пространственных данных";
- Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анны Юрьевны Поповой на тему "О реализации федерального проекта "Санитарный щит страны - безопасность для здоровья (предупреждение, выявление и реагирование)";
- Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Александра Валентиновича Новака на тему "Об актуальных вопросах развития топливно-энергетического комплекса Российской Федерации";
- Руководителя Федерального агентства по делам национальностей Игоря Вячеславовича Баринова на тему "О реализации государственной национальной политики Российской Федерации";
- Министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Викторовича Лаврова на тему "О реализации Концепции внешней политики Российской Федерации".
«Парламентские слушания» по следующим направлениям:
- «Наука и система подготовки кадров в сфере агропромышленного комплекса: проблемы и перспективы развития»,
- «О параметрах проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»,
- «О реализации федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экология"».
Принял участие в совещаниях и выездных заседаниях проводимых Комитетом Совета Федерации по науке, образованию и культуре:
- "Актуальные вопросы подготовки востребованных квалифицированных кадров для обеспечения экономики регионов Дальнего Востока";
- Выездное совещание на тему "О старте реализации пилотного проекта, направленного на изменение уровней профессионального образования";
- "Круглый стол" на тему "О проекте концепции развития дошкольного образования на период до 2030 года ";
- "Круглый стол" на тему "О нормативно-правовом обеспечении качества общего образования в Российской Федерации: пути совершенствования";
- "Круглый стол" на тему "Актуальные вопросы государственной охраны объектов культурного наследия".
Вхожу в состав следующих временных комиссий, Советов и рабочих групп: экспертно-консультативный Совет по лесному комплексу при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Совет по вопросам газификации субъектов Российской Федерации, Совет по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Трехсторонняя комиссии по вопросам межбюджетных отношений, группа по сотрудничеству Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с парламентами иностранных государств, межфракционная группа «Байкал» по вопросам экологического и социально-экономического развития Байкальского региона.
3.
Являясь представителем от Законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в рамках своих полномочий принимаю участие во всех знаковых мероприятиях, проводимых в Забайкальском крае, а также осуществляю тесное взаимодействие с органами представительной и исполнительной власти субъекта. Вхожу в состав Совета при Губернаторе Забайкальского края по взаимодействию с Сенаторами Российской Федерации и депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Сопровождаю направление по включению мероприятий и объектов в рамках реализации государственных программ и национальных проектов. Таких, как:
1. Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования», в частности, программа капитального ремонта школ, инициированную Президентом России, программа по строительству новых школ и детских садов. В 2023 году в Забайкальском крае капитально отремонтирована 51 школа, началось строительство 8 новых школ и 9 детских садов.
2. Национальный проект «Культура». Сопровождаю Реконструкцию здания ГАУК Забайкальского государственного театра кукол «Тридевятое царство». Также контролирую вопрос о включении в государственную программу проведения реставрационно-ремонтных работ объектов культурного наследия федерального значения «Здание Гостиного двора», г. Нерчинск и «Ансамбль Цугольского дацана», Могойтуйский район, село Цугол».
В рамках реализации национального проекта «Культура» в Забайкальском крае в 2023 году капитально отремонтировано 8 сельских домов культуры, 7 детских школ искусств, оснащено два музея в г. Сретенск и в г. Чита.
Осуществляю взаимодействие с федеральными и региональными органами власти по реализации Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» и национального проекта «Безопасные качественные дороги».
Ежемесячно в рамках региональной недели осуществляю личный прием граждан. За отчетный период проведено 75 приема, рассмотрены и приняты решения по 64 обращениям граждан.
В качестве представителя Совета Федерации являюсь председателем Попечительского совета регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Российское военно-историческое общество в Забайкальском крае". Выступаю региональным координатором федерального проекта "Историческая память". Вхожу в состав рабочей группы по разработке планов комплексного развития территорий, созданной при Департаменте развития муниципальных образований Забайкальского края, а также в состав межведомственной комиссии Забайкальского края по обеспечению реализации проекта "Формирование комфортной городской среды".
4.
В рамках законодательной деятельности, в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, в составе группы Сенаторов Российской Федерации и Депутатов Государственной Думы внес на рассмотрение проект федерального закона: «О внесении изменений в статью 251 Федерального закона «Об охране озера Байкал» и статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе»»
Законодательной инициативой статья 251 Закона дополняется отдельными точечными положениями, устанавливающими ограниченные по времени и предмету исключения из общего правового режима, решающими проблемы экологического и социально-экономического развития Байкальской природной территории, а именно:
1) определяется перечень конкретных случаев, при которых допускается проведение сплошных рубок лесных насаждений.
2) устанавливается повышенный в сравнении с общим нормативом объем мероприятий по лесовосстановлению и компенсационным посадкам деревьев и кустарников относительно объема вырубленных лесных насаждений и отдельных деревьев и кустарников;
3) устанавливается дополнительный по сравнению с общими требованиями природоохранного законодательства охранный механизм комплексного
экологического обследования территории, на которой планируется осуществление хозяйственной деятельности.
4) определяется перечень конкретных случаев, при которых допускается перевод земель лесного фонда в иные категории земель.
Редакция Законопроекта разработана с учетом поступивших на него замечаний и предложений от федеральных и региональных органов власти, Общественной палаты Российской Федерации, общественных палат субъектов федерации Байкальского региона и поддерживается ими.
5.
В рамках исполнения протокольных поручений Совета Федерации и Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко были отработаны с Забайкальским краем следующие вопросы:
- 659/4 от 23 декабря 2022 года "О мониторинге оказания бесплатных нотариальных услуг мобилизованным гражданам и их семьям в Забайкальском крае;
- 659/10 от 23 декабря 2022 года "О мониторинге состояния объектов инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Забайкальского края;
- 661/2 от 1 февраля 2023 года "Анализ возможности использования опыта Московской и Нижегородской областей по субсидированию стоимости аренды жилья для находящихся в пунктах временного размещения граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, а также ситуацию, связанную с условиями их пребывания и уровнем их социального обеспечения, включая вопросы оформления документов, трудоустройства, оказания медицинской помощи и обеспечения детей местами в дошкольных образовательных учреждениях";
- 665/5 от 29 марта 2023 года "Мониторинг реализации норм Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект № 100835-8) в части ограничения доступа граждан организациями отдыха детей и их оздоровления в акватории водных объектах,
- используемых указанными организациями в качестве пляжей на территории Забайкальского края;
- 670/2 от 21 июня 2023 года "Проработать вопрос о внедрении Единого стандарта региональных мер поддержки участников специальной военной операции и членов их семей, разработанного рабочей группой по обеспечению взаимодействия органов публичной власти и организаций по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации, социальной и правовой защиты граждан, принимающих участие в специальной военной операции" (совместно с региональным филиалом Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества);
- 671/5 от 5 июля 2023 года "О вопросе получения организациями, реализующими программы спортивной подготовки, лицензии на осуществление образовательной деятельности";
- 674/1 от 25 сентября 2023 года "По вопросу обеспечения в полном объеме общеобразовательных организаций учебниками в Забайкальском крае";
- 674/2 от 25 сентября 2023 года "О деятельности филиалов на территории Забайкальского края Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества";
За отчетный период в рамках парламентского контроля совместно с Сенатором Российской Федерации Жамсуевым Баиром Баясхалановичем подготовлен и направлен запрос заместителю Председателя Правительства Д.И Чернышенко о включении в ФАИП строительство Центра единоборств в городе Чита и обеспечении финансирования объекта из федерального бюджета в соответствии с поручением Председателя Правительства России.
Совместно с Сенатором Российской Федерации Жамсуевым Баиром Баясхалановичем 31.05.23г, 27.10.23г инициированы и проведены совещания с участием органов государственной власти Забайкальского края по вопросам строительства краевой детской клинической больницы и реконструкции здания Забайкальского государственного театра кукол «Тридевятое царство», которое ведется в рамках нацпроекта «Культура».
6.
В рамках межпарламентской деятельности совместно с первым заместителем председателя Комитета СФ по международным делам С.И. Кисляком принял участие во встрече группы сенаторов с координатором по связям с Российской Федерацией Палаты сенаторов Генерального конгресса Мексиканских Соединенных Штатов Навором Альберто Рохасом Мансерой. Заседание прошло в режиме видеоконференции.
В ходе встречи было подчеркнуто намерение сторон развивать межпарламентское сотрудничество, которое является одним из потенциально важных инструментов укрепления российско-мексиканских связей.
7.
Участвовал в традиционных мероприятиях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "Дни субъекта".
24-25 января 2023 года «Дни Архангельской области в Совете Федерации»;
14-15 февраля 2023 года «Дни Владимирской области в Совете Федерации»;
28-29 марта 2023 года «Дни Липецкой области в Совете Федерации»;
24-26 апреля 2023 года «Дни Приморского края в Совете Федерации»;
22-24 мая 2023 года «Дни Тюменской области в Совете Федерации»;
19-21 июня 2023 года «Дни Чувашской Республики в Совете Федерации»;
22-25 сентября 2023 года «Дни Рязанской области в Совете Федерации»;
10-11 октября 2023 года «Дни Мурманской области в Совете Федерации»;
23-25 октября 2023 года «Дни Республики Марий Эл в Совете Федерации»;
20-22 ноября 2023 года «Дни Хабаровского края в Совете Федерации»;
11-13 декабря 2023 года «Дни Томской области в Совете Федерации».
14 июля 2023 года принял участие в торжественной церемонии открытия памятной стелы воинам-забайкальцам на Аллее Памяти объекта культурного наследия федерального значения "Памятник "Невский пятачок".
7 по 8 декабря 2023 года принял участие в научно-практической конференции в городе Мичуринск "Наукограды: опыт и новые подходы в развитии наукоградов Российской Федерации и других территорий с высоким научно-технологическим потенциалом.
8.
Медийная активность:
1) Количество публикаций на официальном сайте Совета Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещаемых сенатором Российской Федерации, в том числе по разделам «Новости комитета Совета Федерации», «Сенатор в регионе», «Блоги».
С 09.01.2023 по н.в. – 70.
2) Комментарии и выступления в парламентских средствах массовой информации (телеканал «Вместе-РФ», «Парламентская газета», журнал «Российская Федерация сегодня», интернет-ресурс«Сенат-информ») (при наличии такой информации), в иных федеральных средствах массовой информации (теле-, радиоканалы, печатные средства массовой информации, информационные агентства, интернет-ресурсы) (при наличии такой информации).
С 09.01.2023 – 62.
3) Комментарии и выступления в региональных средствах массовой информации (теле-, радиоканалы, печатные средства массовой информации, информационные агентства, интернет-ресурсы) (при наличии такой информации).
С 09.01.2023 – более 250, в том числе, 110 на сайте Законодательного Собрания Забайкальского края.
4) Активность сенатора Российской Федерации в социальных сетях, в том числе наличие аккаунтов, количество публикаций, подписчиков в социальных сетях, комментариев и репостов (при наличии такой информации).
В Телеграмме с 09.01.2023 года – более 350, в том числе, свыше 270 в личном канале.
В Вконтакте – около 120 публикаций в различных пабликах и личных аккаунтах.
В Одноклассниках – порядка 15 публикаций.