Новое в документах
29 марта 2024 85.21 Кб
О награждении медалью Законодательного Собрания Забайкальского края "Знак Почета" Лобанова Л.С.
27 марта 2024 77.61 Кб
27 марта 2024 42.23 Кб
27 марта 2024 34.44 Кб
27 марта 2024 507.21 Кб
Отчет представителя Забайкальского края в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за 2014 год
Скачать "Отчет представителя Забайкальского края в Совете Федерации ФС РФ за 2014 год".
Информация (отчёт) ЧСФ С.М. Жирякова на пленарном заседании Законодательного Собрания Забайкальского края
18 февраля 2015 года
Добрый день, уважаемая Наталья Николаевна, уважаемые коллеги!
В соответствии с Законом Забайкальского края «О Законодательном Собрании Забайкальского края» (глава 3, статья 20, п.2) представляю Вам информацию о своей работе в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, которая началась 30 октября 2013 года, с представления меня Председателем Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко на 339-м заседании палаты регионов и утверждения членом Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
Верхняя палата Парламента современной России работает уже 21-й год, но по свидетельству Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко на закрытии осенней сессии 2014 года, этот год был самым сложным и ответственным за всю историю нынешнего отечественного парламентаризма.
Стоит только отметить высочайшее по напряжению внеочередное заседание Совета Федерации 1 марта 2014 года, на котором рассматривалось обращение Президента Российской Федерации - главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации Владимира Владимировича Путина и было выражено единодушное согласие нашему Президенту на использование Вооруженных Сил России на территории Украины до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране.
Политические события прошлого года вообще стали серьёзным испытанием для российской правовой системы как таковой. Можно сказать, что события на Крымском полуострове и воссоединение Крыма с Россией оказалось проверкой на зрелость и для правовой системы вообще, и для всех участников законотворческого процесса в частности.
За это время (30.10.2013 – 17.02.2015 г.) я принял участие в 25 заседаниях Совета Федерации, в том числе 3 внеочередных. Нашей палатой были рассмотрены и одобрены 19 Федеральных конституционных законов, в том числе исторически и политически значимый «О принятии в Российскую Федерацию новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Так же рассмотрены и приняты 553 федеральных закона, из них 46 федеральных законов о ратификации международных договоров и соглашений Российской Федерации с другими государствами и международными организациями. Было отклонено 5 федеральных законов. Принято 763 постановления Совета Федерации по широкому кругу вопросов.
За это время принимал участие в 21 заседании своего Комитета, на которых было рассмотрено 478 законопроектов.
Непосредственно участвовал в подготовке к рассмотрению 26 законопроектов, имеющих отношение к недропользованию, энергетике, добыче, переработке и обращению драгоценных металлов и драгоценных камней, отходам производства и потребления.
По поручению Комитета докладывал на пленарных заседаниях палаты законопроекты, которые были рекомендованы к принятию. Например:
- На заседании Совета Федерации от 9 июля 2014 года законопроект "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О недрах" (о праве на государственное денежное вознаграждение за открытие месторождения полезных ископаемых);
- 25 декабря 2014 года на заседании Совета Федерации законопроект "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части повышения эффективности управления в области использования и охраны подземных вод);
На Правительственном часе 355-го пленарного заседания Совета Федерации, где обсуждались вопросы состояния геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, призвал Правительство ликвидировать недостаток финансирования геологоразведочных работ и для решения этой проблемы активно применять механизм государственно-частного партнерства.
По поручению Комитета, 19 июня 2014 года был модератором заседания Экспертного совета при нашем Комитете по проблемам оптимизации системы регулирования промышленной экологии. С учетом замечаний и предложений, поступивших от членов Экспертного совета, Комитету Российского Союза промышленников и предпринимателей по экологии и природопользованию» направлены рекомендации для продолжения работы над документом "Экологическая промышленная политика».
А так же 27 ноября 2014 года проводил "Круглый стол" на тему "Совершенствование законодательного регулирования пользования недрами". В заседании приняли участие руководители и представители Министерства природных ресурсов, Роснедра, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. По его итогам был сформулирован ряд предложений Правительству РФ, Минприроды и российской Академии наук.
И уже по вашему поручению, уважаемые коллеги, занимался поддержкой в Федеральном Собрании проектов федеральных законов, внесенных Законодательным Собранием края:
- законопроект № 397972-6, внесенный 30.11.2013 года в Государственную Думу «О внесении изменений в ст.333-35 части второй Налогового кодекса российской Федерации» (в части освобождения отдельных категорий граждан от уплаты государственной пошлины за предоставление разрешения на добычу объектов животного мира). К сожалению 17.06.2014 года Государственная Дума уже в первом чтении отклонила законопроект на основании предложения Комитета по бюджету и налогам;
- законопроект № 516130-6, внесенный 02.08.2014 года в Государственную Думу «О внесении изменений в статьи 2 и 12 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (в части увеличения максимального увеличения микрозайма). Советом Гос. Думы 09.06.2014 года принято решение о его подготовке к рассмотрению Государственной Думой;
- законопроект № 581432-6, внесенный в Государственную Думу 02.08.2014 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом). Совет Государственной Думы 15.09.2014 года так же принял решение о его подготовке к рассмотрению Госдумой;
Кроме работы в профильном Комитете имею ещё ряд обязанностей. По решению Совета палаты, включен в комиссию Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых членами Совета Федерации и в состав рабочей группы Федерального Собрания по законодательству в сфере добычи, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и камней.
В феврале 2014 года совместно с депутатами и председателем Законодательного Собрания Н.Н. Ждановой участвовал в подготовке и подписании договора о сотрудничестве между Комитетом Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии и Законодательным Собранием края.
В составе рабочей группы этого комитета Государственной Думы был одним из разработчиков актуального и для Забайкалья проекта федерального закона № 175151-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу Байкальской природной территории», подписанного Президентом РФ 28.06.2014 года (№ 181-ФЗ).
Являюсь членом рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Наши первые рекомендации и предложения уже направлены в Правительство Российской Федерации.
22 декабря 2014 года участвовал в заседании Совета при Председателе Совета Федерации по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования на тему: "О мерах по обеспечению импортозамещения в агропромышленном комплексе. По итогам заседания Совета предложения и рекомендации направлены В.И.Матвиенко в адрес Д.А.Медведева.
Принимал участие в других парламентских слушаниях по актуальным проблемам социально-экономического развития страны и Забайкальского края, например:
- в ходе обсуждения темы реконструкции Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей мои предложения по развитию участков железной дороги на территории Забайкальского края и электроэнергетики Забайкалья вошли в рекомендации Правительству;
- при рассмотрении вопроса о проблемах федерального законодательства для территорий традиционного природопользования, где проживают коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока было принято моё предложение о создании временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию законодательства о правах коренных малочисленных народов с акцентом на правовое регулирование образования и функционирования общин коренных малочисленных народов;
- принял участие в формировании замечаний и предложений от Забайкальского края при обсуждении темы «Устойчивое развитие территорий – основное направление совершенствования земельного, градостроительного и смежных с ними отраслей законодательства». В них обострены проблемы правового регулирования при осуществлении территориального планирования, повышения экологической, энергетической и экономической эффективности строящихся жилых домов, опережающей подготовки территорий для организации строительных объектов, обеспечения устойчивого развития сельских территорий;
- в ходе парламентских слушаний на тему: «О мерах по предупреждению негативных вызовов национальной экономике и о первоочередных задачах экономического развития в современных условиях» поднял вопросы обеспечения федеральным центром мер поддержки агропромышленного комплекса Забайкальского края, направленных на сдерживание роста цен на горюче-смазочные материалы, а также об оказании поддержки, направленной на создание транспортно-логистических центров на территории субъектов Байкальского региона с целью максимальной экономической пользы от грузопотоков из стран Юго-Восточной Азии.
- вместе с Баиром Баясхалановичем инициировал в организации и подписании обращения ряда членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы на имя Председателя Правительства России в поддержку обращения глав Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области. Уверен, что оно в немалой степени повлияло на принятие в декабре 2014 года Постановления Правительства РФ о распространении полномочий Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока на Байкальский регион - Республику Бурятию, Забайкальский край, Иркутскую область.
Считаю, что отдельные положения этого постановления Правительства, созвучны с задачами, поставленными в декабрьском (2014 года) Послании Президента РФ, и дают основание нашему региону для продолжения работы с федеральным центром по возможному включению наших некоторых моногородов, в первую очередь таких как Краснокаменск и Первомайский, в перечень ТОРов.
При этом, данное постановление обеспечит координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти и управления субъектов РФ для решения вопросов социально-экономического развития регионов, расположенных в Байкальском регионе и позволит ускорить запуск реализации на наших территориях новых инвестиционных проектов.
- участвовал в заседании «круглого стола» в Государственной Думе с повесткой: «Законодательное обеспечение отрасли редких, в том числе редкоземельных металлов», где подробно представил «кричащие» проблемы Забайкальского ГОКа, других предприятий горнодобывающей отрасли Забайкальского края, предложил конкретные пути решения с подключением федеральных структур. Предложения были учтены при доработке рекомендаций «круглого стола».
Был сопредседателем организованной Советом Федерации конференции «Проблемы нормативно-правового обеспечения сохранения и восстановления биологического разнообразия при осуществлении хозяйственной деятельности». С учётом моего сообщения о последствиях деятельности золотодобывающих артелей в дельтах рек, была определена стратегическая цель - проведение экологической модернизации экономики.
Совместно с членом Совета Федерации П.А.Масловским и первым заместителем Министра природных ресурсов РФ Д.Г.Храмовым участвовал в телепрограмме «Сенат» на федеральном канале «Россия-24» по проблемам недропользования в Сибири и на Дальнем Востоке, мерах по наращиванию показателей разведки и добычи. В ходе передачи обозначил насущные проблемы геологов и недропользователей Забайкальского края, в том числе заострил необходимость оказания федеральным центром конкретной помощи.
В программе "На законных основаниях" телеканала Совета Федерации "Вместе - РФ" на примерах работы фермеров Агинского округа дал интервью на тему: "Эко-ферма в России – здоровье нации, продовольственная независимость развитие экономики".
Свою повседневную деятельность координирую со своим коллегой – Жамсуевым Баиром Баясхалановичем, взаимодействую с представительством Правительства края при Правительстве Российской Федерации (Ф.Ю. Луковцев), другими представителями от региона в Федеральном Собрании Российской Федерации и с Забайкальским землячеством (В.М. Шкулев).
В мае 2014 года в составе делегации Забайкальского края, возглавляемой К.К. Ильковским, на Петербургском международном экономическом форуме принимал участие в подготовке и подписании ряда важных для региона соглашений: с ОАО «НК «Роснефть», ЗАО «Сбербанк-Лизинг», с Всемирным банком, Группой компаний En+ Group и др.
С федеральным Министерством природных ресурсов и экологии занимался реализацией предложения Правительства Забайкальского края по ускорению начала геологического изучения возможных в крае месторождений углеводородов, а также работал над предложением об изменении нормативных актов по включению горючих (битуминозных) сланцев и сланцевого (нетрадиционного) газа в перечень общераспространенных полезных ископаемых. В результате первый вопрос уже начал решаться, подписан приказ федерального министра о начале геологического изучения недр края и на 2015 год запланированы необходимые средства. В декабре 2014 – январе 2015 г.г. на Ононской впадине уже отработали геофизики из Новосибирска. А второй вопрос в сегодня в стадии проработки.
Работаю, в режиме деловых встреч и оперативных совещаний с руководством Атомредметзолото, Русдрагмета и Мангазея Майнинг по решению проблем и вопросов этих горнодобывающих компаний в Федеральных и краевых органах исполнительной власти и управления.
Совместно с московским Представительством Правительства края (Луковцев Ф.Ю. и Климентьев А.Ю.) и с краевым Министерством природных ресурсов и промышленной политики (Поляков О.А.) лоббирую на всех уровнях и встречах продвижение идеи переработки руд редких металлов и редкоземельных элементов на Забайкальском горно-обогатительном комбинате (ЗабГОК),
В контакте с федеральными структурами края, краевым Министерством сельского хозяйства и продовольствия (Якимов В.А.), продолжаю содействовать ООО «Племенной завод «Комсомолец» (новому владельцу ФГУП «Племенной завод «Комсомолец») в части сохранения имущественного комплекса и уникального генофонда Забайкальской тонкорунной породы овец, а главное - рабочих мест сельских тружеников, проживающих на территории поселения «Комсомольское».
У меня на контроле обращение Красночикойского района (Куприянов М.С.) по ограничению заготовки в регионе кедра сибирского. Сегодня эта проблема МПР России из федерального уровня переведена на региональный. Поэтому совместно с Гослесслужбой края с целью разработки межрегиональных правил использования лесов планируется привлечь специализированное научное учреждение ФБУ «ДальНИИЛХ», для этого в Рослесхоз мной направлено обращение о включении данной тематики в план научно-исследовательских работ за счет федерального бюджета.
Работал с обращением администрации Агинского Бурятского округа по содействию в выделении дополнительной квоты на приобретение зерноуборочных комбайнов из КНР. Выяснилось, что Министерство промышленности и торговли РФ не удовлетворено существующей методикой распределения импортных квот, при которой нередко допускаются негативные проявления. Поэтому в его адрес направлены предложения о целесообразности скорейшей разработки альтернативной методики по распределению импортных квот. Наряду с этим разработана программа, которая позволяет приобретать технику отечественного производства на льготных условиях.
Так же у меня в работе обращение Общественной палаты края (Д.А.Лукьянов) о законодательной инициативе по принятию федерального закона о возвращении части налоговых платежей в региональные бюджеты для использования этих средств на восстановление экосистем. Сейчас для этого Распоряжением председателя Законодательного Собрания Ждановой Натальи Николаевны уже создана рабочая группа из депутатов Законодательного Собрания, членов Общественной палаты и экспертов для разработки данного федерального законопроекта. В эту группу вошли и мы с Баиром Баясхалановичем Жамсуевым.
Свою деятельность постоянно координирую с руководством края. Еще в декабре 2013 года Губернатором края К.К. Ильковским и председателем Законодательного Собрания Н.Н. Ждановой в Москве было проведено совещание с представителями Забайкальского края в Федеральном Собрании РФ, на котором между сенаторами и депутатами Госдумы были распределены приоритетные направления в работе по оказанию содействия властным краевым структурам на федеральном уровне. При этом, мне поручено взаимодействие с федеральными структурами и министерствами Забайкальского края по актуальным вопросам сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии, промышленности и энергетики.
В декабре 2014 года я уже докладывал Константину Константиновичу и Наталье Николаевне о своей работе на итоговом годовом совещании в Москве с представителями края в Федеральном Собрании.
Наряду с работой над вопросами, касающихся внутренней жизни страны и Забайкальского региона, как и все сенаторы, участвую в международной деятельности Совета Федерации.
Так в марте 2014 года принял участие во встрече заместителя Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханова с известным политическим и общественным деятелем Австралии, бывшим премьер-министром этой страны Кевином Раддом и послом Австралии в России Полом Майером.
(В ходе этой встречи был затронут вопрос о деятельности в Австралии посольской станицы Забайкальского казачьего войска.)
В составе официальных парламентских делегаций по решению Совета палаты был в 4 загранкомандировках по линии межпарламентского сотрудничества Совета Федерации:
( - в июне 2014 года составе делегации своего Комитета в в Португалии;
- как член рабочей группы по сотрудничеству Совета Федерации с Великим Государственным Хуралом Монголии был там в составе официальной делегации во главе с Председателем Совета Федерации В.И Матвиенко;
- в сентябре 2014 года в составе официальной делегации во главе с В.И Матвиенко принял участие в 17-й ежегодной сессии Азиатско-Тихоокеанского межпарламентского форума, который состоялся в столице Лаоса – Вьентьяне;
- в декабре 2014 года в составе делегации Федерального Собрания РФ, вместе с депутатами Государственной Думы, принял участие в 7-й пленарной сессии Азиатской парламентской ассамблеи в Исламской Республике Пакистан.)
Уважаемые коллеги!
За период своей деятельности в качестве вашего представителя в верхней палате Парламента страны у меня было 10 командировок в Забайкальский край.
При их планировании, не выходя за жесткие рамки регламента Совета Федерации, руководствуюсь ежемесячным календарным планом мероприятий, проводимых Губернатором, Законодательным собранием и краевым правительством.
Принял участие в ряде региональных и межрегиональных мероприятий, направленных, прежде всего, на повышение качества жизни забайкальцев.
В том числе:
- апрельское (2014г.) Послание Губернатора Забайкальского края К.К. Ильковского краевому Законодательному собранию;
- мартовский (2014г.) выездной Координационный совет при полпреде Президента Российской Федерации в СФО, рассмотревший в Чите вопросы реализации в крае крупных инвестиционных проектов;
- февральское (2014г.) экономическое совещание, рассмотревшее итоги работы Администрации Агинского Бурятского округа в прошедшем 2013 году и задачах на 2014 год;
- апрельский (2014г.) внеочередной съезд Ассоциации «Совет муниципальных образований Забайкальского края» и Конференция регионального отделения «Всероссийского Совета местного самоуправления»;
В январской командировке текущего года участвовал в заседании коллегии УМВД по Забайкальскому краю по итогам 2014 года и задачах на 2015 год, а также в совещании-отчете краевого Министерства сельского хозяйства и продовольствия по итогам деятельности в прошедшем году и задачам на текущий год;
Работаю не только в краевом центре. Свои действия на территории координирую с руководством Законодательного Собрания и краевым правительством. Посетил ряд муниципальных районов и поселений, в том числе: Агинского Бурятского округа, Петровск-Забайкальского, Ононского и Шилкинского районов, встречался с различными категориями населения, представителями трудовых коллективов и общественности.
В феврале 2014 года создал в Чите общественную приемную члена Совета Федерации, которая (через помощников) осуществляет работу с населением. Приезжая в регион, включаю в план работы прием граждан по личным вопросам.
За это время мною принято в работу 50 заявлений и обращений граждан и организаций, в том числе тридцать пять через региональную общественную приёмную. Все 35 рассмотрены в установленные сроки с привлечением органов исполнительной власти и управления, тринадцать из них решены положительно. БОльшая часть обращений граждан касается улучшения жилищных условий. К сожалению, нормативно-правовая база и отсутствие в муниципалитетах резерва жилых помещений, зачастую, не позволяют решать положительно эти вопросы.
Принимаю участие в акции «Шефская помощь», проводимой коллективом ЧГТРК и редакцией газеты «Забайкальский рабочий».
С моим участием, и по предложениям координатора этой акции корреспондента Читинского радио Марии Вырупаевой, кроме других библиотек, были пополнены и обновлены фонды библиотек семи сельских поселений.
Принял участие в подготовке мероприятий, посвященных юбилею радиопередачи «Колос» и памяти бойца ОМОНа Романа Елизова, посмертно награжденного Орденом мужества.
Организовывал Новогодний праздник для детей прибывших с Юго – Востока Украины и проживающих в больнице восстановительного лечения «Горняк».
Регулярно оказываю содействие Фонду помощи детям с онкогематологическими заболеваниями «Пчелка Майя» (Курка С.А.), отделению детской онкологии.
Как Президент краевой Федерации конного спорта участвую в спортивно – организационной работе в этом виде спорта и племенном коневодстве.
Уважаемые коллеги! Заканчивая свою информацию о работе в верхней палате парламента страны, хочу поблагодарить губернатора и коллег из правительства края, председателя и депутатов Законодательного Собрания, коллег из федеральных структур края и всех других органов исполнительной и законодательной власти и управления, за взаимопонимание и конструктивную работу в интересах Забайкалья. Считаю, что резервы в повышении эффективности рабочих контактов между нами есть, будем и дальше стремиться к этому.
На этом позвольте закончить свою информацию и поблагодарить вас за внимание! Спасибо всем!
Календарь
- Январь
- Февраля
- Март
- Апрель
- Май
- Июнь
- Июль
- Август
- Сентябрь
- Октябрь
- Ноябрь
- Декабрь
- `21
- `22
- `23
- `24
Опрос Архив опросов
КАРТА САЙТА
- Новости
- Общая информация
- Состав и структуpа
- Представители
- Законодательная деятельность
- Планирование
- Итоги работы
- Проект повестки заседания
- Протоколы заседаний
- Стенограммы заседаний
- Депутатские, публичные слушания
- Законодательные инициативы
- Законодательная карта сайта
- Межпарламентское сотрудничество
- Стадии рассмотрения проектов
- Архив видеозаписей заседаний комитетов
- Архив видеозаписей заседаний
- Архив аудиозаписей заседаний
- Информация о посещении заседаний депутатами
- Депутатские запросы
- Поименные результаты голосования депутатов
- Документы
- Награды
- Гос. служба и кадры
- Молодежный парламент
- МСУ
- Открытые данные
- Общая информация. Условия использования
- Реестр открытых данных
- Паспорта открытых данных
- Запрос на предоставление информации
- Паспорт "Общая информация о Законодательном Собрании Забайкальского края"
- Паспорт "Депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края"
- Паспорт "Перечень законов Забайкальского края"